还别说，三省六部颇有效率。

杨峥的大饼刚画出来，各部就制定了一系列的方案。

工部自然是修桥补路，要想富先修路，古今都是一个道理。

户部则主张恢复什一税负，让百姓手上多留些钱粮。

兵部和吏部则主张裁汰冗员。

修桥补路已经在做，但大规模的土木工程全部禁止，这些东西更劳民伤财，杨峥连大兴至潼关的广通渠都没挖，就是怕消耗民力。

而减税这条也不适合眼下。

杨峥已经减免了中原、江东几年的赋税，这招用多了，百姓未必会多感恩朝廷，再说西域、辽东、漠北三地将来会出兵，朝廷也需要积蓄些实力。

兵部和吏部的裁汰冗员，倒是可是一试。

晋、吴有大量裙带关系上来的官员，改朝换代，却没有改变他们在地方上的权势。

很多城池换了城头的大王旗，就继续吃香的喝辣的。

父亲是县令，儿子是县丞。

父亲是县丞，儿子是亭长……

这一套在旧朝玩得转，在大秦却不行。

别小看这些地方小吏，朝廷的很多善政到了他们手上，往往成了恶政。

百姓苦不堪言。

既然是吏部提出来的，杨峥就放权给吏部去处理，还调动宣义司、镇抚司协助他们。

吏部之事可以放手，兵部之事杨峥从来不敢轻忽。

大兴养着二十万精锐中军，大规模的战争虽然没有了，但大规模的训练还在，有时候训练比战争更加艰苦，夏练三伏，冬练三九，动辄百日长途行军，专挑气候恶劣路途艰险之地，不是漠北就是高原，或者巴蜀大山。

很多将士已经疲惫不堪。

人过了四十岁，下降的不仅仅是体力，还有心力。

早年受的伤，也会随着年纪的增大，越来越难受。

更何况很多四十岁的将士早已老婆孩子热炕头，他们留在军中只会减弱中军的战斗力和意志。

有鉴于此，杨峥下了退役令，凡军中将士，可自行决定去留，退役之人第一年免赋，第二年减半，第三年恢复正常。

不出所料，诏令一出来，退役之人络绎不绝。

汉魏士卒全是终生制的，十五从军，六十还提着刀血战，老的不能动了，才退居二线押送粮草辎重，但辎重兵比正兵更累，如同牛马，终日劳累。

杨峥的退役令绝对是这时代的一大善政。

二十万中军，退役者近九万。

杜预进谏道：“退役将士心系大秦，如陛下之子侄，乃大秦之精华，不如迁往河北、中原、江东，虽为民，亦可为大秦守护一方！”

“元凯所言甚是！退役将士若愿去关东，每人一百亩良田，一匹驮马，皆升宣义掾！”

宣义掾不是宣义郎，相当于后世的共青团员。

以后选村正、里长、亭长，有优先权。

“中军八营，臣建议减至六军。”杜预是左传癖，左传有记：天子六军。

此乃古之法度。

中军既然裁撤了，自然用不到那么多的编制。

杨峥点头同意。

杜预这个权尚书令当的比卫瓘称职一些，毕竟是带过兵打过恶仗的人，从怀中掏出一份奏章呈给杨峥。