杨旭的章程很快就呈送上来。

改封杨武为齐王，镇广固，杨宏为淮王，镇淮北，杨晖为代王，镇代郡，三人全都食邑五千户，杨武杨宏护卫五百甲士，杨晖护卫一千精骑。

其他的皇子年纪太小，没到分封的年纪，暂时留在大兴。

没有皇帝诏令，无故不得离开封地，亦不可擅自回京。

在杨旭的设计中，一个亲王的权力相当于一郡太守。

边地封王侧重于治军，拱卫边境，内地的封王侧重于治民，还可以监督地方。

亲王的权力不是永恒的，会受推恩令的影响，生几个儿子，食邑就要分成多少份。

他们的下一代可以科举，可以从军，可以入仕，各尽其长。

不过对他们的管制也非常严厉，列了十二重罪，二十七轻罪，重则赐死，或贬为庶民，开革出宗室，流放边地，最轻的也是削减食邑。

章程非常详细，连亲王、嗣王、郡王的住宅、服饰、车驾都有严格规定，不可逾越。

这么详尽的东西，显然不是他一个人的成果。

太子身边除了杨峥挑选的张骏、文济、北宫纯等人，还有一群幕僚。

封王虽然被朝廷束缚着，但有一定的实权，不会坐大，也不会像曹魏一般被圈养，无所事事。

除了这些，杨旭还效彷汉高祖，非杨氏而王者，天下共击之！

曹魏当年若是效彷汉制，也不会被司马家钻了空子。

司马家矫枉过正，大封宗室，前后才三十年，八王之乱就出来了。

杨旭的章程恰到好处，宗室手上有一定的权力，但不会对中枢构成威胁。

杨峥仔细看了两遍，觉得没什么大问题，就递给了中书台、侍中寺、尚书台走流程，有不合理之处，他们会挑出来。

自从确立中书台、侍中寺、尚书台，以及吏、户、礼、兵、刑、工六部之后，大秦的上层架构越来越完善，各官职分工明确，效率比以前提升不少。

也减轻了皇帝的负担，可以将心思花在其他地方。

新朝自然有新气象，文武百官都是实干之才。

加上杨峥一向对事不对人，升迁全靠政绩说话，让官吏们都能用心实事，而不是把心思全放在内斗上。

无为而治最大的好处是制造了一个宽松的政治环境。

政、治宽松，文化也就宽松了。

曹魏有三曹七子，文化水平发展到一个高峰。

但司马家各种没底线，正直的士人纷纷避世，拒绝司马家的征辟，清谈玄学之风越演越烈，脱离实际，清谈变成了空谈，社会风气空前浮躁，到处都是沽名钓誉之辈。

其实魏晋时代各种学术非常活跃。

佛教就是在这个时期与华夏文明结合，尤其以敦煌、姑臧为最。

道教也是在此时逐渐登上历史舞台，从太平道到五斗米教，演变为天师道。

马钧、刘徽、皇甫谧、裴秀、祖冲之、丽道元、葛洪等等，机械、医术、地理、天文、数学、水文、化学等等，都有相当高的成就。

而这时代的儒学也没有固步自封，有一定的进步意义，很多士人都比较全能，嵇康、杜预、卫瓘、索靖、裴秀、张华等等，都不是手无缚鸡之力的酸腐书生。