其实自东汉以来，华夏的雄主名臣们就已经在不断改革官制，以适应天下形势。

丞相、大司马、大将军权力过重，若所托非人，就会大权旁落。

“伯父试言之！”杨峥兴趣大起。

秦承魏制，魏承汉制。

很多部门权力重叠，造成行政效率缓慢，例如度支尚书掌管全国的收入和支出，却跟左民尚书、田曹尚书的权力有很多重叠之处。

吏部尚书跟五兵尚书又有很多职权重叠。

五兵是指中兵、外兵、骑兵、别兵、都兵。

但秦国只有中兵、府兵、义从。

地方州郡兵属府兵。

该改的地方太多了。

以前摸着曹魏、司马家过河，现在要走自己的道路了。

很可能鲁芝一直在酝酿此事，今日才说出来。

“五兵尚书改为兵部，田曹尚书、左民尚书合为户部，吏部、度支不变，增设工部。”鲁芝浸淫官场几十年，自然熟知各种弊病。

不过在这方面，杨峥更有发言权，“伯父所言甚妙，朕建议田曹、左民、度支合并为户部，吏部、兵部、户部、工部，再增设刑部、礼部！”

至于三省，早就有了，中书监就是中书省，尚书省沿袭汉代以来的尚书台。

门下省名为侍中寺。

王允改宦官机制，革除十常侍之弊，增设侍中，以国中才俊充任之，随侍皇帝左右。

魏晋本质上奉行的是侍中政治，皇帝左右侍从参与的谋议和谏诤国家大事。

侍中从汉代皇帝身边的顾问转为实权，直接影响国家的运行。

包括大将军、大司马其实都是围绕在皇帝身边的高级侍中而已。

皇帝信任谁，谁的职权就会无限放大。

本质上是人制，而非制度。

五曹的地位更为低下，职权各种重叠。

所以三省六部也是历史的一个大潮流。

听完杨峥的建议，鲁芝眼神一亮，“陛下天授神机，臣不如也！”

“此制甚妙，各部各行其事，不再互相推诿、掣肘。”卫瓘赞许道。

三省六部差不多是古代官制的范本，对后世也有深远影响。

秦国行均田制、府兵制，总要有配套的框架不是？

有了六部，大将军、大司马、丞相这个级别的重臣就可以取消了。

这时代最大的问题其实就是如何平衡皇权和臣权。

臣权太大，必然会压制皇权。

但皇权太大，也不是什么好事。

孙皓就是活生生的例子。

最好的制度是互相影响，互相牵制，即便皇帝水平一般，国家也能良好的运行下去，而不是被权臣架空……

魏晋一直到南北朝，兴起的权臣一波又一波，根源就是官制的缺陷。

直到隋文帝设立三省六部，华夏才趋于稳定。

杨峥本来想顺手把三省也推出来，不过转念一想，三省互相牵制互相掣肘，虽利于平衡，但不利于即将开始的统一大战。

还是等天下一统，再考虑此事。

改建六部本来就不是一件简单的事，各部的交接、人员任用、适应等等，都需要时间。

杨峥还要看看六部适不适应秦国的水土。

随便一个小细节出现问题，就是全国性的人祸。