所谓上番和校阅，上番是轮番值勤制度，校阅则是军训，都要消耗大量的时间不说，而且因为保正、保长、巡检、巡检部属的指使和提举保甲司的指使、勾当公事这些人欺凌勒索无所不作，让保甲内部矛盾重重，以至于到了后来，诸路盗贼蜂起，皆保甲为之，本欲御寇，乃自为寇。

原本是训练来抵御贼寇的，到得后面，却给国家训练了一大批的贼寇出来。

颇为滑稽。

不过欧阳辩却是颇为惊诧，因为历史上这些政策正是出于吕惠卿之手，现在吕惠卿却能够预料到这里面会出现这些问题，说明了王安石还是那个王安石，而吕惠卿却不再是那个吕惠卿了。

欧阳辩看了看其他的人神色，发现他们的脸上也有隐忧。

欧阳辩心中颇为欣慰，看来之前清丈田亩之事，的确把自己这帮同年的能力给训练出来了。

欧阳辩点头道：“可以在制度上做些改变么？”

曾布摇摇头道：“没有用的，只要执行的人素质不提高，制度再好也没有用的，清丈田亩可以用下面的人，那是因为清丈的时候加强监督就好了，但这个保甲法是常备的，根本没有办法监督，就下面的那些人，你指望他们不欺凌勒索根本不可能。”

章衡道：“而且，根据我对军队的观察，尤其是地方的厢军观察，一旦有什么变化，这帮人不仅不是维持治安的人，还会变成扰乱百姓之人。”

吕惠卿道：“这个事情我们和王师说了很多次了，但王师就是不采纳我们的意见，只是让我们只管制定。”

欧阳辩道：“哦，你们的意见是什么？”

吕惠卿道：“当然是不制定不颁发啊。”

欧阳辩哑然失笑：“这办法好啊。”

这办法当然是好的，这种有明显缺陷的法律法规，就不该制定出来扰民，只要不指定不颁发，就不会有一系列的麻烦。

但是吕惠卿说了那么多次，王安石却不采纳意见……欧阳辩陷入了沉思。

王安石是个很执拗的人，即便自己是他的学生，想要说服他也未必能够。

自己利用同制置三司条例的差遣，停止这两个法规的制定？

欧阳辩立即摇了摇头，这样是不行的，历史上苏辙因为拒不执行王安石的指令就被撤掉了，欧阳辩可不觉得自己就能够顶得住王安石。

关键是，如果自己和王安石发生矛盾，对于变法来说伤害就太大了。

在变法新党里面，王安石自然是第一号人物，二号人物说不好是谁，如果论权位，韩绛是二号人物，可论重要性，可能还不如吕惠卿，更别说欧阳辩了。

从变法理论和各种着述来说，欧阳辩才是变法的领袖，欧阳辩在变法的时候，王安石还没有能够插手呢。

现在的均输法、免役法都是脱胎于欧阳辩的税赋改制，欧阳辩更是早就完成了青苗贷、清丈田亩的变法，若不是西南事变被迫去庆州，估计也轮不到王安石。

即便王安石是欧阳辩的老师，也不能够改变欧阳辩才是先行者。

所以，欧阳辩的重要性怎么强调也都不过分。

现在师徒二人如果先行决裂的话，对于整个变法的伤害就太大了。

不过……这倒是个好事，如果自己这帮同年都倒向王安石的话，那自己就势单力薄了。