王安石点点头，他也想听听欧阳辩自己是怎么看的。

“三省分权，势必造成相互扯皮、效率低下等弊端。为了三省之间协调行动，三省首长定期在门下省的政事堂议事。自武德年间开始，中书、门下集议于政事堂，政事堂设于门下省。

五代以来，虽然三省名义始终存在，但是已经混同为一省。同时由于枢密院、三司的设立，宰相的军权、财权被剥夺，三省制度名存实亡。

然而，大宋朝的皇帝夺走宰相的军权财权，他自身也受到以宰相为首的各级官员的监督。

尤其是宰相的权力补偿，虽然失去了军权和财权，但中央机构的三省都归了宰相统领，所以皇帝实际上并不能直接管理朝政。”

王安石诧异地点头，这个他还是第一次听说。

人常常将自己从小见惯的事情当成理所当然，他亦是如此。

“所以，改制第一难便是大宋朝文官集团里的宰相们，他们愿意看到一个垂拱而治的皇帝，呵呵，仁宗皇帝垂拱而治，所以声名卓着啊。”

欧阳辩呵呵笑了笑。

王安石盯了欧阳辩一眼，示意他不要乱说话。

欧阳辩却浑然不在意，毕竟王安石也是离经叛道之人。

“但好处是，陛下一定会大力支持，因为改成三省六部后，他就能够可以直接管理朝政，对三省六部进行发号施令，这岂不是大宋皇帝梦寐以求的事情。”

欧阳辩笑道。

王安石点点头。

欧阳辩的分析很有道理。

相权和君权历来都是你进我退的零和博弈，相权进一步，君权就要后退一步，现在如果他们给了君权一个跟进一步的机会，任何一个皇帝都会甘之若饴。

不过王安石没有立刻给予答复，因为现在的他已经是实际上的宰相了，这相当于是在削自己的权了。

欧阳辩没有催促，他继续说道。

“在中央执行改制是艰难了些，但最艰难之处不在于中枢，而在于地方。

中枢改制，其实在咱们实现了将三司之权力剥夺回归六部九寺五监之后，其实已经是完成了一部分了，其余无非就是将临时差遣取消，以官阶回归即可。

但在地方就没有那么容易了，地方监司官权力过重，而职责又重要，一下子要全部取消是不可能的，只能慢慢地将权力回归，才不至于引起动乱。

关键还有一个胥吏政治，底层胥吏把控权力，稍微不懂政事或者幕僚帮闲不够的地方官，就会被胥吏架空。

这些都是阻碍改制的重要因素，若是要改，就得对此也得大刀阔斧的改革。”

王安石忍不住头皮发麻。

相比起经济改革，官制改革更加令人心生畏惧。

经济改革会触犯既得利益者的经济利益，而官制改革却要涉及到他们的身家性命，搞不好他们真的要拼命的。

王安石叹道：“这又是一个天大的难题啊。”

欧阳辩笑了起来。

可不是嘛，治国理政从来就不简单。