虽然这钱等于是花在自己身上，但是能不出钱或少出钱总是好的。

在场的大臣们又是一阵沉默，东府大相公吕颐浩拈着胡须道：“官家，老臣倒有个办法......咱们或许可以让各个折冲府各自召集一批有声望，明事理的府兵或府兵家眷，先宣布‘替父从军之法’，再宣布停止资助学堂、校场、马场、义仓的事儿，最后再和大家商量怎么出这个钱，以及怎么管好学堂、校场、马场、义仓。

以后各府的学堂、校场、马场、义仓等等，都归他们自己管了.....折冲府拨些土地给他们用就是了。

他们搞好了，可以多些子弟考入炮、步、骑、工、辎学堂，将来飞黄腾达，遇上灾年也不会太难熬。搞不好，吃亏的也是他们自己！”

左枢密何灌补充道：“官家，咱们还可以这样来......选一批通情达理的府兵，先晓之以理，再令其回归本府，去促成此事。只要下面的府兵自己愿意出这个钱，那朝廷就能节省出一大笔钱了！

而且以后朝廷在塞外建立新军府的时候，也可以照此办理......这样朝廷不仅可以省钱，还可以省不少事儿！”

“让下面的人自己讨论......”赵楷摸着胡子，“可要是讨论来讨论去，没有办法达成一致怎么办？”

“这好办，”吕颐浩道，“让与会的人都亮明意见，同意的人多，那就照办，反对的人多，那就再议。”

还可以这样？

赵楷眼前一亮，真没想到吕颐浩这个古人的办法还挺进步的——少数服从多数他都知道！

其实吕颐浩提出的办法是宋朝群相制下常用的决策方法......有时候官家没主意，有时候官家年幼太好临朝，有时候官家出门打仗一去就是几个月一年的，国家大事怎么办？不能都靠抓阄啊！都靠抓阄还要那么多宰执干什么？

那就是先表决，不能表决的事儿，或是决不出个结果的事儿，再来抓阄了。

“表明立场，而后以人数定结果的办法倒是不错......”赵楷斟酌着又道，“可是府兵有时候经年累月的在外奔波，没有办法去表明立场啊！”

“可以让他们指派有声望的长者代之，现在不是准代父从军了吗？以后一定会有不少退役的老府兵，正好来张罗这些事儿，”吕颐浩笑道，“也不必两千户都派人来议事，七嘴八舌的说不清。可以每百户推一人为管事，共管学堂、校场、马场、义仓等事，以及出钱出工，还有帮助折冲府维持地方治安等事务。”

赵楷摸着胡子，听着吕颐浩这个昏聩老臣出的馊主意，居然觉得挺不错的。

学堂、校场、马场、义仓这些吃力不讨好的事儿都推给下面了，而且治安也有人帮着维持了。

另外，以后大宋还得扩张呢！

还要全球殖民呢！

到时候那些对朝廷来说鞭长莫及的军府，都可以用这个办法管起来啊！

这个时候的赵楷，那是压根没想到，这个20人的管事团就是议会的雏形啊！

这就是“高二穿越”的祸了，他压根不知道，他搞出的“一手拿刀、一手拿地”的府兵制，经过多年的茁壮成长，已经到了可以产生“自发秩序”的地步了。

如果赵楷在穿越之前多念点书，也许就能知道封建是怎么产生并且一步步的滑向民主的。

赵楷胡乱搞出的府兵制，不仅军事强大，而且还拥有了雄厚的经济基础......所谓经济基础决定上层建筑的理论也许不一定准，有钱却只能当顺民的例子实在太多了。

但是既有钱又有武力......那就一定可以决定上层建筑了！

当然了，这个“决定上层建筑”的事儿也是有个过程的。

赵楷自己是“大帝”，在府兵中的威望无人能及。那些府兵只会拥护他，不会反对他，但是将来的君主还能不能控制住局面？

而且，这些初代府兵的文化水平都很低，能管好学堂、校场、马场、义仓这些小事儿就不错了，也不会马上去追求更大的政治权力。

但是他们现在既有钱又有武力，是赵楷重开的大宋朝的最大依靠，而且赵楷还让他们从基层开始自治......这等于在锻炼他们的能力，帮助他们形成传统啊！

不过此时的赵楷，根本不知道问题的严重性，还自以为找到了一个省钱又方便的，专用于营田使路和节度使路的基层治理办法，所以心情相当不错。

“两府再好好商量一下，拟出一个细则，咱们尽快把这个事儿办了......这样才能把新拿下的地盘都拿在手里！”赵楷侃侃而道，“另外，两府还要商量一下封爵的事儿，朕打算在洪武八年年节到来的时候，把授爵的事儿也办了，这样明年咱就能南下找吴国要钱了！”