第二道命令，命令雷万春率本部大军撤退到怀州，准备随时支援卫州的薛嵩部。

这里面还有一丝对薛嵩的不满，作为最后一个藩镇以外的军阀，薛嵩居然没有进京，说明这个薛嵩并没有醒悟，手中只剩下一万军队和一个卫州，他竟然还放不下手中的一点点军权，李邺便决定借这次机会，让雷万春安排时机抓捕薛嵩，以防止他率军投降藩镇。

次日一早，李邺来到中书省圆殿，参加逢五例行军政议事。

军政议事实际上就是朝会，只是不叫朝会这个名字，那就没必要让张太后和天子出席。

军政议事有两种方式，一种是临时军政议事，临时有重要事情，由李邺召集五品以上文职官参加。

第二种就是例会，每月逢五举行，也就是每月的初五、十五和二十五这三天举行，一个月三次军政议事会。

今天是十二月十五，近百名五品官员济济一堂，官员们都坐在四周阶梯式座位上，位子越向下表示官职越高。

最下面便是政事堂的九名成员，加上两名政事堂行走，御史大夫颜真卿和谏议大夫崔涣，一共十一名成员围坐在一个巨大的环形桌前，正北面是摄政王李邺的座位，他的位子比其他十一人稍高一点，背后下方也坐着几名秘书监官员。

今天议事是由礼部尚书韦见素主持，七名辅相每月轮流主持，这个月轮到了韦见素。

但政事堂议事是由右相召集并主持，和军政议事不一样。

军政议事并不是每个大臣都有资格发言，一般只有摄政王和政事堂成员有直接发言权，就是不需要经过同意，就可以直接发言。

其他官员首先要经过主官同意，然后在议事主持那里备案，最后还要在现场提出发言申请，摄政王李邺同意后才能发言。

任何朝代的官员都不能随意越级发言或者越级汇报，那是对上司的不尊重，违背了尊卑等级的礼制。

但凡事都有例外，很多低层官员怎么冒死向天子上书？

尤其是武则天破坏规矩，允许低层官员越级上奏后，后来皇帝虽然抨击武则天，却保留了她允许低层官员越级上奏的规定。

但又不能随心所欲越级上奏，这里面有一个渠道，就是谏院。

谏院有点类似后世的信访办，不仅是沟通朝廷和普遍百姓的一条渠道，同时也是沟通低层官员和上位者之间的渠道。

目前谏院大门口设有四个铜匦，分别是青、丹、白、黑四色，其中“延恩匦”为求仕进者投之；“招谏匦”为言朝政得失者投之；“申冤匦”为有冤抑者投之；“通玄匦”为言天象灾变及军机秘计者投之。

虽然武则天设立时出现了大量告密，弄得朝廷上下人心惶惶，但它设立的本意是为了通冤滞、知民情。

有点扯远了，随着一声清脆的云板叩响，军政议事开始了。

韦见素缓缓道：“今天的议题有两个，第一个是讨论长安扩城方案，第二个是提名明年年号候选，两个方案都事先发给大家了，我们先开始第一个议题，讨论长安扩城方案。”

(本章完)