朝廷重返长安严格说不能叫迁都，长安和洛阳都是都城，张太后发布的诏书上说得很清楚，长安已解决了粮食不足的困境，朝廷决定返回长安，结束了洛阳临时过渡，同时扶送先帝灵柩回关中。

回长安叫做返回，洛阳只是粮食不足，临时过渡。

第一批出发的是各种物资，去年从长安远来的大量物资都还没有开箱，又直接搬上船运回去了。

除粮食和军资外，其他各类物资都要搬运去长安，基本上都走水路，这次使用了三千多艘大型皮筏子以及两千艘船只。

走陆路返回长安的主要是军队，李邺任命卫伯玉为洛阳留守，率军三万坐镇洛阳。

第二批出发的便是朝廷高官和他们的家眷，他们的私人财物也随行，基本上两家人拼一艘两千石客船，或者一家独坐一艘千石客船。

包括张太后、天子、皇族宗室、政事堂高官、各部五品以上官员等等共一千余人。

当然，李邺也是第二批同行。

船队从洛阳出发，先走洛水，向东前往巩县进入黄河，再折道向西航行，浩浩荡荡的船队延绵近百里，声势浩大。

崔涣和裴冕两家人同坐一艘两千石船，两人都曾经是相国，现在都不是了，崔涣出任谏议大夫，主管谏院，裴冕出任国子监祭酒，相当于教育部长。

裴旻缓缓道：“内卫肯定不会解散，这不就是监视大家吗？”

“内卫！”

崔涣欣然道：“我也觉得很不错，比如设专相，改变了过去每个人都要执政事笔，每个人都要掌控全局，感觉很重复，也没有必要，完全是架空了右相。

“贤弟指的是什么？”崔涣不解问道。

这天中午，两人在船上饮酒吃饭，高官当然比较舒适，小桌放在窗边，两人相对而坐，一边喝酒，一边欣赏黄河岸边景色。

裴旻点点头，“这其实就是监国吸取了阉党专权的教训，天子管得太多，自己又没有那么多精力，自然就把很多处置奏折的权力交给了宦官近侍，不管是太上皇，还是先帝都是这个问题，天子管天子的事，宰相管宰相的事，尚书管尚书的事，大家各司其职，各行其道，朝政就顺畅了，这个白虎堂制度确实是神来之笔，不过你还是小看了监国，他在一方面放权，却又在另一方面集权了。”

还有白虎堂，我觉得更是神来一笔，把每个人的职权都规范了，什么事情该谁做，那個级别负责什么，改变了从前权职不分的混乱局面。

现在是每个辅相各管一块，只对自己职权范围的事情负责，这样就能把事情做好做细。

更重要是，它用制度限制了君权，明确了君权和相权，这可是大唐开国以来最厉害的手段，监国居然给自己限权，这个心胸，恐怕也只有太宗皇帝能做到了。”

“这次政事堂改革，普遍评价都很高，崔兄怎么看？”裴旻端着酒杯问道。

崔涣摇摇头，“贤弟有点误会了，监国上次专门给大家说了这件事，内卫不是阉党的梅花卫，内卫的职责绝不是监视高官，也不是监视地方官，更不是监视百姓，从成立开始就不是。

内卫从来是对事不对人，内卫首先是打击犯罪，比如流窜各地的盗匪，如朝廷严禁私人铸钱，但从来就没有停止过，就是打击不力，以后还有朝廷专卖盐铁，还有柜坊各种票据，会被仿冒，很多大案现在光靠地方官府很难管控，必须由朝廷内卫出手。

监国还提到一件重要事情，那就是防范技术外流，像我们制瓷技术，养蚕制丝技术，纺织技术，种茶制茶技术，还有冶铁技术，造船技术，火药火器技术，这些先进技术一旦被胡人学走，轻则影响大唐的贸易，重则会威胁到大唐的安全。