时以近黄昏，忽而有骤雨来袭，顿时殿内一片昏暗，有小黄门赶紧进来掌灯，灯光亮起，驱散黑暗。

章衡侧耳听着外面的狂风骤雨，忽有所感，他感触道：“陛下，西夏谋逆，契丹犯边，将士死国，国库已经空了吧？”

赵祯一愣：“嗯？”

章衡眼中灼灼有光：“陛下，微臣位卑不敢忘忧国，朝中有陛下与诸位大臣谋略，前线有将士死战。

其他的微臣也做不了，但微臣可以给前线将士找点钱出来。

仓场库务有许多的潜力可以挖的，臣给陛下算笔账吧。”

赵祯眼睛一亮：“居正你算，需要纸笔吗？嗯，你来这里坐下算。”

章衡一看连连摇头。

赵祯引导他坐下的地方却是赵祯所坐的椅子，这里是崇政殿，这座位倒不是龙椅，但也不是随便什么人都能坐的。

就如同章衡的佥判厅附近有一个公廨叫潜龙宫，是当年太宗皇帝当开封府尹时候的公廨，后来他登基了，那里的公廨便空了下来，因为没有一个知府敢去那里办公。

赵祯倒是没有勉强。

章衡没有拿纸笔，便站在原地口算起来：“不说别的仓场库务，就说一个公使库，微臣这段时间调研之后，得出一系列的数据，陛下姑且听听……”

赵祯点点头。

“……朝廷每年给公使库旗下各库，包括钱库、物库、醋库、酒库等，需要拨款大约一百一十二万贯……”

赵祯一下子便直起了身子：“这么多！”

章衡点头继续道：“……这些钱是从各个渠道过去的，朝廷给公使库的拨款只有二十万贯，但通过三司、司农寺的各个部门输送的物资、酒醋、粮食等等加起来便有这个数字了，这是臣统计得来的，用的人是库务司和比部的人员，陛下可以找他们过来确认。”

赵祯脸色有些严肃起来，沉声道：“继续！”

章衡继续道：“这只是算朝廷输送过去的，若是将地方官府输送过去的，那数字还要更加庞大，只是那些数据就不是微臣能够计算到的了，但根据微臣估算，这个数字至少要比朝廷输送过去的数据要大上三四倍！”

赵祯坐不住了，从桌子后站起身来，踱起步来：“你继续。”

章衡点点头。

“臣想整顿公使库，采用承包制度，让有能力的人承包在各地的公使馆，承包之后，朝廷与地方官府都不必再向公使馆输送各类物资与钱物，公使馆将由承包人自负盈亏。

但陛下您放心，公使馆还是会承担招待官员的职责不变，我们会设立官员投诉渠道，若是公使馆敢克扣官员该有的待遇，那么这个公使馆将会被罚款乃至于被剥夺承包资格，这样可以保证公使库原有的职能不会改变。”

赵祯点点头道：“这个朕不担心，即便是承包出去了，他们也不敢对官员克扣，官员不是老百姓，哪有那么好欺负的，但朕担心的是，真的有人愿意承包么，这真的能够盈利？”…

章衡笑道：“不仅能够盈利，估计还不少，所以臣这些时间在计算该如何制定利润比例，大约算出来一个大概的比例，便是朝廷四成，承包者六成，这样承包者的积极性是最高的。

这也是臣要给陛下的另一个数字，便是如果承包出去，朝廷大约每年能够收入多少，这个数字臣原本估计是一百万贯，但经过此次初步的核算之后，这个数字还是有些保守了，臣重新预估了一下，这个数字至少是一百二十八万贯！”

赵祯的声音有些都有些不同了：“也就是说，按照你的方法来，朝廷不仅每年可以少支出一百一十二万贯，还可以收入一百二十八万贯？”

章衡点头道：“大约如此。”

赵祯内心掀起了惊涛骇浪，这一进一出，相当于朝廷多了二百四十万贯可以自由支配，这不是小数目，朝廷其实每年总收入也不过三四千万贯，除去必要的三千多万贯的固定支出，也就剩下一千万贯不到的钱可以支出，但若是遇上灾年，不到一千万贯也跟洒胡椒粉似的，根本就入不敷出！

如果能够多出二百多万贯自由支配的钱，那朝廷就算是过了一个肥年了！

赵祯心动了起来：“那其他的仓场库务呢？”

这便是得陇而望蜀了。

章衡笑道：“都有潜力可挖，毕竟都是朝廷的产业，朝廷产业一个最大的优势便是限制少，这便是一个大杀器了，只要经营的人头脑足够灵活，挣钱是一件很轻松的事情。”

赵祯沉吟了起来，心里有些踌躇，他对着二百多万贯的确是眼馋，但章衡这个年轻人的确是个人才，他不想因为这二百多万贯，便将这个年轻人给折进去，那就太亏了！

忽而赵祯心里有了个主意：“居正，朕不想让你去冒险，但你的方法的确是好，真有个折中的想法，你看看如何？”

章衡赶紧拱手道：“请陛下吩咐。”

赵祯斟酌道：“这样，这个事情朕会找一个人代替你去执行，你可以指使他去干，但自己别插手太多，若真是出了事情，他会帮你扛起来，你也放心，朕不会亏待他的，当然，你的功劳朕也会帮你记着，你是首功，朕肯定会在别的地方被你找补回来的，你觉得如何？”

章衡又是惊诧又是感激。

惊诧的是赵祯竟会想出这么一个方法，感激的也是赵祯一个堂堂君王，没有将自己视为犬马，反而这般为自己着想……说实话，章衡很感动。

不过章衡毕竟还是有些无奈，但连赵祯都为他想到这个地步了，他要是还不知进退，那就是不知好歹了。

章衡忽而想到一个人，赶紧道：“陛下，臣倒是有一个人，由他来主持应该效果会不错。”

赵祯颔首：“说说看。”

章衡道：“此人便是公使库的监当官，臣与他深聊过，他对公使库的弊病十分的痛恨，但却无能为力，臣调查的时候，他知无不言，对其中弊病相当了解，应该可以大用。”…

赵祯笑着点头：“嗯，朕给他预上一份，不过，他只是个监当官，他担不起责任来，这个你先别操心，你先把整个条陈给整理起来，朕会尽快派人过去的。”

听到赵祯如此安排，那章衡便只能作罢，随后便告辞了。

之后些天，章衡并没有停下手头的工作，来的人过来就是来扛锅的，当然，也是来领功劳的，但实际上的工作还是得章衡来干才行。

吴育估计是得了赵祯的指示，终于是松了口，给他派来了几十个吏员帮忙整理资料数据，这样整个分级工作便快了起来，到了中秋节的前一天，总算是全部完工。

章衡对这些来帮忙的同僚也没有吝啬，请他们去樊楼好好地吃了一顿，还给他们每个人送了一箱子的飞燕肥皂，倒是各个笑颜逐开。

章衡倒是有些着急，屡屡去吴育那边打探消息，问问赵祯给他指派的人是谁，只是吴育也不知，但还是宽慰他道：“你别着急，这不是中秋来了，休沐几天，你也忙了许久，该休息休息，国家大事，不是一天就能够干完的，先回去好好歇息歇息，等休沐完，大约便有结果了。”

章衡想想也是，便与吴育告辞回家了。

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中秋佳节是团圆节，大多数人会尽量赶回家与家人团聚，但有些人还奔波在路上。

包拯从端州赶了一个多月的路，终于在中秋节踏进汴京的城门。

端州在广东，这一路可是够折腾的，倒是让他的脸显得黢黑黢黑的，原本广东太阳便大，这大夏天的赶路，太阳更毒，晒得黢黑只是常规操作罢了。

一踏进汴京城，便满耳都是明月何时有的调调，包拯笑了笑，倒是将其满脸的严肃给驱除了。

仆人见状笑道：“老爷是因为回到汴京而感觉到高兴么？”

包拯摇头道：“这也没有什么好开心的，我是听到了这水调歌头，想起了这首词的作者罢了。”

仆人好奇道：“老爷您跟他应该不认识吧，这章廿四这两年才声名鹊起，老爷您已经好些年没有回汴京了。”