“之前我跟远东外交大臣昆体良谈过三次，那家伙讨厌得很，恨不得从石头里榨出油，占不到便宜就算吃亏，开出的合作条件苛刻到了丧心病狂的地步，如果我敢答应，怕是要被殖民地的全体革命者们骂成‘卖国贼’！”

富兰克林老头无奈地耸肩摊手，握着烟斗，继续对乔安说：“相对而言，罗兰陛下比他的外交大臣更通情达理，理解我们的苦衷，很清楚我们的底线在哪里，开出的条件虽然也有些苛刻，但是值得认真考虑。”

“方不方便透露一下，罗兰陛下开出了哪些条件？”乔安好奇地打听。

富兰克林老头轻轻点头，随手使了个“法师密室”，把这片位于咖啡厅僻静角落的区域笼罩起来，防备窃听。

“罗兰陛下提出了三个条件，只要大陆会议肯接受，他和远东政府就公开承认大陆会议和大陆军的合法地位，并且承诺支持我们抵抗斐真侵略军，必要的时候，不惜派遣远东部队跨越大洋去新大陆参战。”

富兰克林老头打开公文包，取出一份卷宗递给乔安。

“第一个条件，是大陆会议所代表的，由约顿海姆、米德加德和亚尔夫海姆共同组成的‘威尔诺亚联邦共和国’，必须与远东寇拉斯帝国签署一份自由贸易协定，全称是《友好互助通商航行条约》，条约的草案就在这里，你看一下吧。”

乔安打开文件袋，取出草案浏览了一下，发现内容相当庞杂，总共列出三十条，六十八款。

这份条约的概述如下：

缔约此方之国民有在彼方“领土全境内”居住、旅行与从事商业、工业、文化教育、宗教等各种职业的权利，以及采勘和开发矿产资源、租赁和保有土地的权利；并且在经济上享受国民待遇。

此方商品在彼方享有不低于任何第三国和彼方本国商品的待遇，此方对彼方任何物品的输入，以及由此方运往彼方的任何物品，不得加以任何禁止或限制。

此方船舶与飞艇可以在彼方开放的任何口岸、地方、领水、领空内自由航行，其人员和物品有经由“最便捷之途径”通过彼方领土的自由。

此方船舶包括军舰在内，可以在遇到“任何危难”时，开入彼方对外国商务或航业不开放之任何口岸、地方、领水或领空。

……

总得来说，这是一份以自由贸易和自由通航为主旨的经济合作条约，由于缔约双方享有同样的权利和义务，不存在所谓的“单方最惠国”条款，比乔安预想中的条件更公平合理。

“我原本以为，远东政府要迫使大陆会议签署一份类似‘帝国特惠制’的条约，现在看来并不是那样，条约的内容很公平。”

乔安对条约草案的评价，引来富兰克林先生摇头嗤笑。

“你没有在外交部门工作的经历，看不透文字背后的陷阱，我的孩子，须知字面意义上的公平，可不等同于事实上的公平。”