大方向是不会变的，以战胜魔物、保卫冬国为核心，民生建设和军事建设为抓手。达贡带来的第一个变化是地底世界的毁灭倒计时，一旦成功，将为魔物带去灭顶之灾，也会让地表世界遭受不同程度的伤害。因此在冬国接下来的建设中，抗震减灾、做好灾害储备必然会放在比较重要的位置上。

为了杜绝神灵插手的可能，达贡对地底世界的安排完全保密，甚至连“地震”这两个字都没提。魔物的威胁是现成的理由，达贡认为魔物很可能会改变陨石传送战术，将“突袭并造成杀伤”变为“突袭并造成破坏”。坚京城说白了只是座新建的城市，没多少积累，其重要性不如外面的农田、牧场。

房子塌了，天当被地当床，只要不是寒冬腊月大雪时，总还是能睡觉的。可要是没了粮食，那就要命了。达贡要求军队和政府都必须特别重视对各个生产基地的保护，加强对护田、护林的力量。

第二个变化是龙，冬国将迎来“灭世种族”巨龙。达贡有一半龙血统，他是坚古城领主、坚古族人艾格·尼尔与红龙玛克希摩斯的儿子，现在这件事情已经可以公开讲了。先不说那一半坚古族血统带来的继承权问题，就说达贡这的一半龙血统，让冬国一下子成了“龙庇护”的地方。

现在还不知道会有多少龙到达，玛克希摩斯估计数量将会在两百左右。按照数量，白龙将会是最多的，它们喜欢冰天雪地，喜欢受到强者庇护。特别是在红龙和金龙之间，白龙认为自己可以做好平衡，成为双方都要争取的力量。尽管这点已经被其他龙都看破了，但白龙不以为然，还是会按照其他龙预计的那样，大量来到冬国。

红龙和金龙作为颜色龙与金属龙中最强的两支，很都清楚内斗的恶果，因此会主动取得平衡——而这里面根本不会考虑白龙等其他龙族。只要这两支能够基本对等，那其他龙就会自己寻找位置，不会掀起多大风浪。

只是对于冬国的普通居民，由龙引起的风浪，别管多小，最好也别承受。

政府、神殿和军队都要为此付出努力，包括为龙安排住处，做好龙的检查和登记，设置一支可以压制龙的战斗力量。达贡绝不会因为自己有一半龙族血统而将龙视为“自己的力量”，他只会从冬国人民的角度看待这个问题：龙做得好，就要奖励；龙做的不好，就必须有力量对其进行惩处。

先锋军必须研发并装备高射速、长射程、能够穿透龙鳞、最好可以连续射击的火器。这种火器的体积和重量不能超过狮鹫队伍的运输能力，也就和步兵炮差不多，以便能在机动性上努力追赶龙，且能根据需要投送到关键需要保护的位置。

人民神殿则要针对性的开展教育工作，包括让龙明白冬国的规矩，也让居民明白如何与龙相处、如何在紧急情况时先把命保住。与此同时，人民神殿还要调查每条龙的喜好与能力，尝试说服它们在冬国工作，包括加入先锋军、人民神殿以及政府部门。达贡认为最理想的情况是力量型的金龙去政府、战斗型的红龙来先锋军，喜欢法术的龙可以去人民神殿，包括那些法师学校。

达贡带来的第三个改变与精灵有关。纳迪尔去了明珠堡，再次和精灵王搭档，这对北方局势有着重大影响。目前狼目堡还没有因这件事做出改变，但冬国必须考虑最不利的可能。春季到来之前，必须弄清楚狼目堡的想法和计划，争取事态向有利于冬国的方向发展。

因为这三大重要改变，明后两年将成为冬国最重要的时期。能撑过去，甚至只要能“苟”过去，随着地底世界的崩塌，战略态势将极大有利于冬国。在明确这个重要意义之后，达贡也将拿出同等重磅的砝码：土地改革。

“从积极性和主动性上说，保护政府的东西，绝对比不上保护自家的东西。”达贡在三十人会议上说道：“现在开始做计划，从春耕时候开始行动，以一整年为观察期。对于那些能够保护自家田地，自己具备耕种和战斗经验的人，要把土地分下去，交给他们耕种。他们要有自己的土地，而牧场、林场和渔场也可以参照这个办法执行。”

北地并没有长久的农耕传统，这里的生产方式一直以游牧和渔猎为主，因此达贡的土地改革也必须根据实际情况而有所变化。土地改革并不是以分配土地为目的，它实际上分的是生产资料，土地只是这些生产资料中的代表，也是最有价值的部分。

每个人都有土地，本质上应该是每个人都有生产资料，而后延伸成每个人都有劳动生产的机会与能力。通过提高劳动的实际获得，包括物质上的获得以及精神上的获得，从而激发生产积极性；同时，政府继续不遗余力地组织生产，提高劳动技能和效率，正确引导积极性，最终提高劳动产出，让冬国越来越强。

“土地改革只是开始，提高生产力才是根本。”达贡在会议上对众人说道：“农田、林场、牧场、渔场，这些都在分配的范围内，这将涉及大量工作，其难度不亚于先锋军正面迎击魔物军团。说白了，这是对政府工作能力的一次重大考验，重要性不亚于连续进行十场战役。”

尽管工作繁重，但因其具有的重大意义，再难也要上。好在第一年并不涉及直接分配，主要以人口调查、资源调查以及劳动能力登记为主，宣传教育为辅，具体的分配要明年才开始。达贡和政府那边也有一整年的时间来打磨具体的土地分配方案，要做到权责明晰、大体公平、不留隐患。

这将是一场轰轰烈烈的革命，达贡要用它彻底改变这个世界的面貌。通过这次土地分配，他要收拢劳动者的忠心，以此为依仗，革掉以领主为代表的大地主的命。许多人并不能理解这层深意，以为土地分配只是为了提高冬国的农田利用率，并将保卫土地的权力下放，甚至将火器等武器也下放到“合格农夫”手中。

这些人只看到了眼前，没有看到犬齿要塞以南大片的人类领主土地。领主就是同时掌握土地和武装力量的一类人，大部分领主都安于这种制度，对提高生产力和改变生产关系的追求远没有提高武力和金库余额的兴趣大。而经过精灵的长期“培养”，绝大多数人类领主都是合格的“统治者”，绝非“劳动者”，有些甚至都不能成为合格的“战斗人员”。

他们真正掌握的只有话语权，而且还是在特定议事环境下的话语权，也就是血统继承和抱精灵大腿那一套。虽说使用火器的新军队能够摧枯拉朽的推翻这些领主的统治，但达贡要杜绝领主制度死灰复燃，甚至让精灵那套统治的方法完全失效，土地分配革命就是他的杀手锏。

他们现在看不到，他们终会看到。