自从西南民族开放之后，西南与内地交往频繁，各个部落和内地人民通商通婚的人越来越多，这些西南民族部落首领，切切实实感觉到了开放的好处，可以用马羊去换取内地的盐巴和铁器，如果你想在内地定居的话，也可以，如果你想去草原居住的话也可以，就这样，大章的各个民族不断融合发展，国家凝聚力和向心力得到了空前的发展！
那么就该研究了，怎么才能将各个民族发展的更好，这事关大章日后的发展，于是各位朝廷宗亲和大臣又齐聚朝圣殿开始商议！
首先由朝廷杨丞相先发言，杨丞相因为年龄大了，行动不是特别方便，于是刚要起身，墨昇便开口说道：“老丞相不必多礼，坐着就好！”杨丞相拄着柺，向前一拱手笑着说道：“多谢大王，多谢摄政王，老臣就不恭了！”恭亲王慢慢说道：“哈哈哈，丞相不必多礼，请便！”杨丞相慢慢说道：“西南民族开放，对我章国具有深远影响，但西南民族刚刚开放，内地和西南各民族不断融合，也有极少数西南部落首领只许内地人民前往西南，而不允许西南民族人民前往内地，且具臣等粗粗计算，西南民族军队人数，多达二十万人左右，而真正控制在厄尔别手里的军队可能只有一半，或者少，且厄尔别年过古稀，身体又不怎么好，如果厄尔别一旦出现什么意外，难免西南民族不会混乱，所以首先稳定西南民族的一点就是将军权，完全收归朝廷所有，而西南民族不可以随意征兵，另应该在西南民族设立朝廷机构，与西南民族共同处理民族事务！”
听完杨丞相的建议之后，大家都开始议论纷纷，恭亲王和墨昇公子也是颔首称善，恭亲王慢慢说道：“丞相的建议不错，可是具体应该如何实施才是主要啊，不知丞相可有良策！”
杨丞相向前一鞠说道：“臣自有良策，关键还在于厄尔别，厄尔别在西南民族威望很高，要不也不能推举他为汗王，将他可以控制的部队收归朝廷，另设西南民族府，派驻官员，副将为我内地官员，之后西南和内地不断融合发展，则无后顾之忧，只是这个人选，还请大王和摄政王定夺！”
墨昇和恭亲王商量了一下，一致决定将这个伟大的任务交给姚单，由等一干人员去往西南去完成这个艰巨而光荣的任务，姚单也从来没有想到自己的仕途会这样的顺利，他一直在想，自己内向不爱说话，虽然不甚完美，但是也不至于恶劣不堪，对于官场上的事情，姚单有太多太多的东西要学，可能这就是命运，这就叫机会吧！
姚单领了圣旨，朝墨昇拜了三拜道：“臣定不负大王厚爱！”于是拿着符节，带领一干人员又朝西南进发，这次相比上次而言顺利多了，西南和内地边境上，没有士兵驻守，往来商贩走卒络绎不绝，一派祥瑞气象，姚单和一干人员走了不知多久，才进入西南民族境内。
众人见马上坐着的是姚单大人，纷纷跪倒在路旁，朝姚单磕头，姚单看到这样的场景，也是感慨良多，于是翻身下马，扶起一位老婆婆，笑着对她说：“老婆婆，不要拜我，按照辈分，我应该是你的孙子辈哩！”那个老妇人连忙摆手用西南话语急忙说道：“不不不，大人是朝廷命官，怎么能和我等相比啊！”姚单笑了一笑，朝人群中大声说道：“今圣上有德，开放西南，单有幸受到大王赏识，来到西南是来帮助尔等，而不是来作威作福的，今后如果西南有作威作福的官员，就请诸位百姓告知于我，本官一定为尔等做主，如果有什么困难，也可以告诉我！”
众人闻言，无不感激，姚单又笑着说道：“诸位百姓，单还要前往祥辰，就不多逗留了！”姚单朝各位百姓鞠了一躬，便慢慢朝祥辰进发。
我们在说一下厄尔别，厄尔别毕竟已是七旬老人，身体也有些不好，之前早早接到了朝廷的消息，姚单将再次出使西南，于是早早的就在祥辰城外十里迎候姚单，姚单在马上远远的看见了厄尔别，于是翻身下马，姚单和厄尔别执手相笑，就像多年不见的老朋友一样，厄尔别拉着姚单的手，慢慢走进了祥辰城内。
厄尔别早就在大殿准备好了宴席，姚单笑着说道：“大汗，臣有个不情之请！”厄尔别笑着说道：“哈哈哈，姚大人和我还客气，但讲无妨！”姚单笑着说道：“哈哈哈，那臣就说了，你看今天是朝廷官员进驻西南的第一天，从此之后，西南和内地就是真正的一家人，永远不会发生战争，我们应该普天同庆，就在郊外，席地而坐，唱歌跳舞，岂不美哉！”
“哈哈哈，这姚大人真像我西南民族的汉子，我还怕你不习惯呢，既然这样，那咱们就去郊外！”厄尔别笑着说道。就这样，一行人又去了郊外，一群人围着篝火，吃着烤肉，这时的姚单感觉，岁月是如此静好，如果能一直这样就好了。第二天，姚单中午才起来，因为昨天太高兴，多喝了点酒，于是慢慢起来，洗漱完毕，去往王庭，厄尔别和一干重臣早已经在此等候了，姚单尴尬的跑了进去，笑着说道：“哎呀哎呀，该死该死，让各位久等了！”各位西南民族首领，虽然心里已经骂娘了，可是人家现在位高权重，也得应付应付啊，于是都陪笑说道：“哪里哪里，大人客气了！”
姚单也尴尬的笑了一下，从怀里拿出了一个圣旨，众人一看，都慌忙跪倒，姚单严肃说道：“奉章圣启王令，西南民族与章国内地本为一体，今设立西南民族府，任命厄尔别为圣都可汗，世袭罔替，姚单为西南民族总督，全权处理西南一切事物，其余西南官员官升一级！”面对这个结果，西南民族很多人都是愿意的，因为他们再也不用打仗了，是啊，谁愿意打仗呢，谁不想老婆孩子热炕头的过着平凡的日子，自从，西南民族才真正的回归章国，百姓们也都安居乐业，但是不知道这样的日子会持续多久……