而到了宋太宗时期，虽然该统一的都统一了，但架不住好大喜功的宋太宗强送人头。

战争的失利，也让朝廷改变了原先的征讨之策，转征讨为招抚。

到了宋真宗继位，他更加不敢擅起刀兵。

毕竟，前车之鉴在那里，‘英明神武’如太宗，都没办到的事，他这个做儿子怎么可能办得到？

故此，羁縻之策变成了宋初对待外敌的主要手段。

能不打，最好就不打。

只要我不打，就没有人能打败我！

羁縻，也可以美其名曰上兵伐谋嘛。

李杰故作不解道：“不费一兵一卒，那本朝何以在西北驻重兵，且修城筑寨，疏浚壕堑？”

这一问，顿时将冯元给问住了。

他不是不知道边地的情况，而是不知该如何回答官家。

其实，明眼人都能看出来，朝廷不打，大半是因为战争太过耗费钱财，且风险相当高。

相比于主动进攻，防守花费的钱财就少多了。

但这些话，不该由他来说。

沉吟片刻，冯元回道。

“子曰，人而无信，不知其可也。”

“今，朝廷与羌人约和，久矣。”

“若擅动刀兵，夺其地，以其地筑城，此乃弃明信，窥小利，夷狄闻之，朝廷又该如何自处？”

冯元并没有直接回答李杰的问题，而是从祖宗法度（约和以及诚信的角度出发，告戒李杰，擅动刀兵，不可取。

听到这话，李杰‘似懂非懂’的点了点头。

他刚刚的问话，以及现在的表现，不过是为了接下来的事做铺垫而已。

冯元的言论，很符合宋朝士大夫的身份。

但这不是他想要的。

以斗争求和平，则和平存，以妥协求和平，则和平亡。

和平不是求来的，是斗出来的，打出来的！

澶渊之盟，如果不是辽国在战场上失利，岂会同宋朝签订盟约？

如果宋真宗态度坚决一点，再坚持一段时间，都不用去主动攻打，辽国便会不攻自破。

明明处于上风，却签了一纸城下之盟，简直是滑天下之大稽！

想要让赵德明彻底归附，只有通过战争的手段，不把他打痛，打服，人家怎么可能归附？

现在的称臣不过是名义上的，连兵权都没交出来，算什么臣服？

不过是表面文章，给彼此一个面子而已。

傍晚时分，一份中旨从禁中发出。

（中旨：没有经过中书覆议的敕谕

诏，容州观察使，左卫大将军，知来州曹韦归朝。

李杰今日在迩英阁所做的一切，都是为了发出这份诏书。

曹家如今已经彻底倒向了他，召回曹韦，自然是应有之意。

毕竟，来州离京师太远，通讯往来多有不便，而有些事又必须要曹韦这个当家人拍板。

所以，为了提升效率，必须得将曹韦召回来。

李杰此次便是以‘问政’的名义召他回来的，曹韦治边三十余载，数遍满朝文武，没有人比他更了解西北边地的情况。

另外，这次召曹韦回来，也是李杰向武臣们释放的一次信号。

官家很重视边地问题。