按说官府顺应民意修建新城是个好事儿，可向百姓借钱就有点让人别扭了。自古以来都是官府建城、百姓交税。没钱你可以加税嘛，借钱算怎么个说法呢？

再说了，官府和百姓借钱过期不还咋办？有多少百姓敢拿着借条去官府要账？即便湟州和大宋其它地方的规矩不太一样，这里的官府好像更讲理，但再讲理也是官府，都是让百姓畏惧的存在。

发行公债的事儿不光湟州人知道，外地客商也一样能看见。湟州银行的布告比坑被还大，就贴在大门口，只要去银行换钱就没有看不见的，连不认字的也会找人问问，上面斗大的字到底写了什么。

“老六啊，你们湟州确实比较邪性，怎么衙门都穷成这样了，修个城还得伸手向百姓借！”

和湟州本地人相比，外地客商对这件事儿更好奇，也没什么顾虑，走在大街上都敢提及，到了酒楼茶肆里就更不在乎了，必须聊透问明。

“嗨，要说咱这儿的州衙确实穷，您看看衙门口的檐子都烂透了，来阵风就往下掉土。听这里的老人说他们小时那里是座庙，禁军来了之后才改成衙门口，算起来怎么也得有五六十年光景了。光住不修，这样的衙门老汉我还是头一次见。”

接茬的老头是个汉人，姓朱，行四。他以前就是厢役，一辈子没结婚也没儿没女，岁数大了之后干脆就留在了这里生活，靠着一手不错的面食手艺开了家小酒肆。

由于开张的时间比较早，没什么竞争，做买卖又守规矩，从不偷奸耍滑缺斤短两，他这家以面食为主的小酒肆在湟州城里也算老字号了，声誉不错，买卖也不错，尤其受内地北方客商的欢迎。

他们吃不太惯当地以肉类为主的饮食，尝尝鲜没问题，顿顿吃就有点腻歪了。朱四的小店是纯粹的洛阳口味，正好能满足部分内地人的需求。

“瞎说，湟州衙门还穷？我们的税都交给狗啦！”朱四的店面不大，总共一层临街铺面，前店后厨，也就五六张桌子，还桌桌满。他的话声音不大，可屋里人基本都听见了，立刻就引起了一位的不满。

“这位官人，您这话就不太良心了。州衙收税是不假，可这里的税比秦凤路、永兴军路都低。老汉我年轻的时候也跟着厢役去过不少地方，别的州路不敢说，就西北这地界，在咱们湟州跑买卖最是舒坦。要是没有帅司大人把无良商号差点割了脖子，诸位恐怕也没心情多来，就这点税赋都不够修通川堡山路的。帅司大人体恤百姓活得不易，前两年的粮税都免了，从去年开始才收土地税。数额是不少，可咱这儿没有差役和雇役，官府干啥都出钱雇人，不强求，左右需交的钱还是少了。咱这儿可比不得内地，北面还有西夏人，收上来那点钱都不够新军用的，您说是不是这个理儿？”

朱四的反应和大部分湟州人差不多，你说湟州城破、气候差、饭难吃，他们都认，唯独不认同有人说这里的官府不好，尤其是从内地定居在此的汉人。他们见识过其它地方的官府是啥样，再笨的人也会比较。

“哎，这话我爱听。在下来自凤州，每过一城就得交税，数额倒是不多，五十抽一，可这一路上穿州过府的加起来也不少。到了凤州城把货物放到商铺里售卖，还要交三十抽一的坐税，跑这一趟算下来赚的钱多一半全进了官府的口袋。要全像湟州这般交一次税就可以随意通行，那就好喽。”

朱四的反驳不光湟州本地人爱听，一部分外地客商也赞同。他们这些搞长途贩运的人并没有看上去那么风光，一批货运到目的地，光是交通成本和缴纳的税赋有时候就比货物本身的价格还高，若是再赶上天气不好毁伤了货物，辛辛苦苦提心吊胆跑一趟下来还得赔钱。

在这一点上他们真不比海商强到哪儿去，海商玩的是心跳，只要人和货物能安全到港就是暴利，出了问题基本就连小命都搭进去了。

陆地上的长途贩运则是慢刀子割肉，性命危险比跑海路小的多，可是每次都赚不了太多，还有赔钱的可能性。除非资本很大，否则时间长了总体风险也不小。