还别说这种原始的足球，各项指标真和后世的足球差不多。牛膀胱非常结实，充满气一个成年人踩不破，再包上皮革弹性非常好。

新军队列、军械训练结束，每天都会进行足球训练，隔三差五还得进行一场比赛。以前的球场在城北，有好几块，各队都能利用闲暇时间去训练。还必须认真训练，因为输赢关系到军俸的等级，足球联赛的成绩最终也会成为评级标准之一。

新军离开马尾城北上之后，换防来的大部分禁军并不热衷于这种游戏，只有不多的新军和实验室的青年团还会踢，城外的足球场就都荒废了。

蒋大郎也习惯了踢足球，干脆把球场挪到了城内，平时当做校场使用，踢球的时候用石灰描线，马上变足球场。

洪涛的百人宴就安排在足球场上，菜品嘛，还是涮锅子，就这玩意最简单，也不用找什么铜锅，四人围着一个树桩做的桌子，拿新军的钢盔涮吧。

这顿饭的目的主要不是吃，而是沟通。洪涛需要从这一百八十多户人家里选出七个代表，他们将成为马尾城拓荒者的代言人，参与到马尾城的民政工作中去。但没有执法权，只有投票权。

凡是涉及到马尾城居民的事儿，七个人投票解决，得票超过三分之二才算胜出。蒋大郎没有投票权，但他有执法权，还有一票否决权。

这些代表不是谁指定的，是大家自己推选出来的。商户选商户的，拓荒者选拓荒者的。任期只有一年，每年十二月开始重新选举。

有人说了，洪涛又要搞西方那套制度。还真不是，其实中央集权也是有代表大会的，只是权力过于集中之后，再缺少制约，代表参政议政成了摆设。

洪涛觉得以中国的传统文化，不太合适马上推行多党制，不如先把权利制衡系统弄出来，培养一下老百姓参政议政的习惯。别再上面说啥是啥，一点反抗的意图和能力都没有，然后看效果再聊体制问题。

假如这样弄效果挺好，何必非去整个改变体制呢，适合别人的不一定就是和自己。到底适合不适合光说谁也无法判定，最靠谱的办法就是做试验。

先拿甘凉路和湟州做试验，不管试验结果如何都是一个很详实的依据。马尾城只是第一步，湟州全境都会实行军管，也要选出11名代表负责新规则的制定和更改。

州衙除了学监、矿监、税监、巡检司之外，其它部门全部撤销，有关文史资料记载交与学监兼办，户籍管理合并在税监工作范畴里。

周一日被任命为湟州知州，只待朝廷批复之后即可正式上任，通判一职需朝廷委派，谁爱来谁来。

刘松接替了溪罗撒改任湟州团练使，主要工作就是屯垦和寨堡修缮。在他下面还有个副团练使，由王九担任，负责训练厢役成为新军预备役。

王十二成了湟州巡检使，相当于后世的公安局长。不过他这个局长权利很大，还兼顾了以前州衙的刑狱诉讼功能。王九训练的新军预备役会轮流去巡检司供职，充当治安警察和民兵的角色。

经过这么一折腾，湟州的旧官场基本就废了，朝廷任命的官员该调职的调职该弃用的弃用，公人和小吏也全下了岗。

能不能重新上岗，得看新任职官还需要不需要人帮忙处理公务，更要看11名代表能不能批准知州周一日递交的下一年度州衙预算。预算多就能多雇公人小吏，预算少只能一个人当三个人用。

预算，没错，洪涛要改变古人以前的花钱方式，从需要什么买什么变成计划要什么买什么。创业的时候摊子小可以随心所欲不加算计，守业就不能再这么粗狂了。