“荒谬，和你们的性命比起来马算个屁，万万不可因小失大。我这些兵你要尽可能多的带回来，他们中的很多人会进入本官的新军中担任官职，要是全被你弄没了，干脆也就别回来见本官了。”

洪涛是渴望大量的战马，但也不想用特种兵去换。如果说儿童团、青年团是自己长远的未来，那这些特种兵就是自己短期的未来。

用后世的话讲，这些兵都是用钱堆起来的，光是一身装备就顶三个禁军的耗费，日常的吃喝堪比工程师，所积累的经验也不是寻常军队能比的，多死一个都心疼。

“大人的新军……末将不太明白，难道朝廷要向湟州派兵了？统兵之人是谁？”蒋二郎对朝廷的戒心非常重，稍有风吹草动就顾虑重重。

“朝廷没那么多兵往这个破地方扔，本官要把湟州的厢役变成战兵，再配上苗魁的一部分亲从官和你的特种兵做骨干，不见得就比禁军差。以后出关作战都由这支新军担任，禁军和厢役里的老弱病残负责守家，你觉得如何？”

既然厢役能训练成特种兵，没理由练不成战兵。淘汰率高点也没事儿，他们的数量大啊，消耗起来朝廷一点都不心疼。现在距离开春还有三四个月时间，抓点紧来得及。

“大人要改变兵制！这万万使不得，那位王监军就在湟州城内，如此大事他不可能不知晓，一旦报知官家，大人可就是重罪啊！”

这番话非但没让蒋二郎欢欣鼓舞，反而吓得屁滚尿流。就算再没当过官，仅凭禁军的经历他也清楚朝廷对军制是个什么态度，这玩意摸都摸不得。

“嘿嘿嘿……若是放在几个月前，本官有再大胆子也不会去碰军制的。但现在不同了，湟州变成了陛下的军事特区，知道什么叫特区不？就是干一切事儿都不用循规蹈矩的特殊区域。”对于蒋二郎的担忧洪涛很理解，但前些天从湟州送来的一份朝廷公文彻底解除了这个顾虑。

这封公文是枢密院下发的，上面确定了湟州的特殊军事地位。从此之后，这里归枢密院和参谋部双重领导，独立于任何路军州，算是神宗皇帝和王安石新政改革中的一个试点。

当洪涛看到这份公文时，脸上的表情别提多古怪了，又像笑又像哭。笑的是王安石肯定不乐意把湟州独立出去成为皇帝的权利范畴，但有了参谋部在前，这种试验模式无法避免，拿别的地方试又不太合适，纵观北宋的边关还真就湟州最般配。

哭的是自己获得了一块比较宽松的根据地发展，却把一只大老虎从皇帝心中唤醒了。权利玩意只要是人就上瘾，神宗皇帝也不是圣人，他这么做的最终目的并不是搞特区试验，而是要抓军权！

假如真让他成功了，那北宋有可能成为一个军事强国，也有可能还不如现在。独裁这个活儿是完完全全的双刃剑，玩好了能快速提高国力，因为全国上下统一思想没有第二种声音，执行效率非常高。

可效率高并不一定就是好事儿，万一走错了方向，效率越高就越倒霉，想改都改不过来。因为没有第二种声音，谁敢反对谁就先被灭了，直到撞上南墙的时候才会幡然醒悟。回头一看，好嘛，效率真高，这条路错的太远了，没个几十年真走不回去。

“有时候古人说的好像也不对，比如攘外必先安内这句话，要是放在此时此刻就有点问题了。”洪涛内心很矛盾，他既想让北宋的新政改革顺利走下去，又不想让神宗皇帝大权独揽。

如果光是这两样选择摆在面前，他还能比较自如的调和一下，可问题是北宋不光有很深的内部矛盾，还有更要命的外部压力。这时候他就想不出三全其美的办法了，只能先保一个、稳一个、舍一个。

保谁呢？想来想去，还是外部压力比较要命，不管内部怎么乱，也得先把北方的威胁解除。这时就不能先安内了，因为内部安定起来很耗费时间，拖上十年八年的，战争格局又会发生变化，很是被动。