最后一站是曲沃。这里各国民众混杂，各种势力交错，情况最为复杂。由于山外就是韩国的主要战略区汾水平原，防御压力十分沉重。但这里也有优势：在别的地方，招贤榜几乎没什么反应，在这里，从张禄离开开始算，只不过一个来月，就有上百人前来应聘，附近的居民也有往这边移动的迹象。弄得曲沃令不胜其扰。

张禄和皮绾的到来算是为曲沃令解决了一个大难题。曲沃令缺乏人手，张禄和皮绾就用自己带来的人协助曲沃令来安排经济事务，让曲沃令继续负责他擅长的城防工作。张禄和皮绾进行分工，张禄负责处理移民事宜，皮绾负责处理农技人才问题。

张禄让手下人登记移民擅长的技能，以及家族人口等一般信息。凡擅长农业生产的，一般就近安置在绛山南簏那一片小盆地中；而擅长手工业的，通常安置到安邑，让安邑令为他们安排住处和工场。

张禄按照招贤榜的明示，给归顺的移民各赐一爵。但按照秦法严格地组织起来。分配了聚居地和耕地，忙了不少日子。这些移民所居之处都不远，不存在如秦人那样水土不服的情况。

从安邑到曲沃的途中，张禄就看中了绛山南簏这一小片盆地。盆地夹在绛山和太行山之间，涑水从盆地中流过。北面一道山谷，弯延曲折，山上是晋国国君的墓地。绛山不太高，但也不低，足以构成防御屏障。南面涑水流出盆地的地方，也收窄为一条山谷。如果以盆地为依托，只要守住一个山口和一道谷口，安邑的安全就能得到保障；万一这里失守，也有足够的预警在涑水出谷口处构筑第二道防线！曲沃虽然坚固，但它位于晋国的国防前线，守卫的是唐、翼之地的晋国故地，和秦国现在要守卫安邑的战略目标，并不吻合。

当协助曲沃安顿制定好移民安置策略后，张禄和皮绾一起返回安邑。那些被安置在安邑的手工业者数十户，拖家带口，随着张禄返回。张禄有意如游山玩水般，领着皮绾祭拜了晋国历代国君的陵墓，转过山口。张禄道：“若于此设县，虽十万之众不能过也。”

皮绾道：“今九县民犹不足，若另设一县，岂有民哉！”

张禄指着山丘后面的盆地道：“若募民耕于此，可得万户。”

皮绾眼前一亮，的确，这里十分荒凉，但具备耕种的潜力。尤其令他振奋的是，曲沃面临的巨大的防御压力，如果将防线退到此处，压力将明显将减轻。不过他有些黯然地道：“兵家虽曰若此，然曲沃，名城也，焉得弃之。”

张禄道：“若于谷中新建一城，其可乎？”

皮绾闻言，顿时高兴了，道：“别设一城，以卫安邑，必无碍也！”

张禄道：“愿尉细寻其踪，妥筹筑城之所。”

第二天，全体露营于涑水出山口处。皮绾指着那个喇叭形的谷口，道：“吾得矣！于此筑城，背山而面水，虽数万人，足以当之。”

张禄道：“今曲沃兵才五百，城不可广，惟坚耳。广则守不备，反为敌乘。若民渐庶，乃稍稍广之。”

皮绾道：“守之言是也。”当即在涑水河边，以步丈量，规划起城池的建设来。

从谷口出来，就是安邑。安邑令早已得到张禄的通知，要他在城周围划出一块地作为司工之所。

安邑内城外郭，一条小河从城东穿过。由于是都城级别的大城，宗庙区、工场区、居住区、商业区、兵营、校场，都有规划。虽然魏在百年前将都城迁往大梁，但安邑也是魏国重要的战略区，长期保持着都城的规模，直到十八年前被割让给秦国，全体魏人集体离开。

秦人入驻后，人口严重不足，把官府设在内城中，外郭只得任其荒废。河流两岸都是迁来的秦人，把原来的聚邑开发成田亩。郭城的其他地方几乎成为荒地。

安邑令就在郭城的一角划出一片区域，供这几十户人家入住和做工。这里房基犹在，四壁尚存，略加修葺就可以住人，倒也省了不少人工。这几十户人家从尚存的房舍中，挑选出比较完善的，各自入住，卸下各种工具和日常用品。

安邑是这片区域重点保证的地方，人口还算多，约有数千户。虽然比起安邑繁盛时期差得很远，但比安邑其他各县要强不少。府库谈不上充实，勉强支应几十户工人的饮食也还可以。张禄让安邑令从秦人中找出一个懂做工的，安邑令反复寻找，皆不可得。最后张禄只得从工匠中招聘了一名通秦国文书的，作为自己的工曹。