向暹罗出售军火，除了可以给缅甸制造麻烦，减轻云南的防守压力外，朱由榔还有其他考虑。

在冷兵器时代，精锐部队是非常难得的。

主力部队需要身经百战，在血肉纷飞的战场上大浪淘沙，幸存下来士兵才能成为骨干。

军队一直打胜仗，精锐官兵就积累得很快。反之，连续几次战败，或者部队被成建制歼灭，骨干的流失就难以弥补。

在这两年的战斗中，明军每次都是背水一战，几乎没有退路。

从主帅到军官，再到大头兵，都有背水一战的觉悟，以弱胜强完全不奇怪。

可每次都这样拼命，总会有失利的时候。如果不能把治下所有臣民发动起来，打成总体战，那么明、清的力量对比就难以扭转。

朱由榔做了很多尝试，比如说提出过退役机制。在这个计划中，有战场经验的士兵达到服役年限后，会逐年退役。

与之相匹配的，就是后备役制度。那些退役士兵是非常宝贵的资源，可不能白白浪费。

朱由榔计划让那些退役士兵在农闲时训练民兵，尽量让每一个成年男子都掌握基本的战斗技能。

民兵在不征召时不用发军饷，花费比较低。遇到紧急情况还可以集中起来使用，是正规野战军的补充。

宋代王安石提出过类似的变法，就是所谓的保甲法。

在王安石的方案中，乡村民户加十家为一保，民户家有两丁以上抽一丁为保丁，农闲时集中，接受军事训练。

不过保甲法的效果并不大，除了司马光等旧党掣肘的原因，还和当时战斗方式也有关系。

北方外敌多骑兵。拿刀、剑、长矛等冷兵器在战场上对抗骑兵，需要经过严格训练，还要排成非常严密的军阵才有可能成功。

乡民农闲训练不能和正规军相比，在冷兵器战场上并没有什么大用。

在以热兵器为主的战场上，情况就不一样了。哪怕一个八岁幼童，只要懂得开枪，就有可能打倒一个身经百战的精锐骑兵。

如果有战壕、城墙等阵地防护，受过简单训练的民兵也能发挥出重大作用。

因此民兵的主要训练内容是如何听懂军令，如何使用火器，特别是火铳。

“我们需要大量火铳，数量要以十万计。”

朱由榔看着张北海，脸上的神情不像在开玩笑。

“正规军装备十万，还要十万用来训练和备用。只有随时能拉起几万军队，十几万军队，我们才能稳如泰山。”

张北海被这种雄心壮志所震撼，二十万把燧发枪，哪怕以三十两一把的价格，采购就要六百万两之巨。

再加上弹药和训练士兵的费用，没有几千万哪里能办到。

张北海估计朝廷岁入也就一百万两左右，就算大家都不吃不喝，全部拿来买枪都要好几年。

“所以火药、火铳不能这么贵，一定要想办法把价格降下来。三十两一把枪，朕也用不起啊！”

朱由榔认为降低造价的最好办法就是增加需求，扩大生产。

订单一定要多到军工厂忙不过来，才会有更多人愿意开工坊造枪。

那些商人会招募更多人手，改善工序，利用水力机器等新方法，争相把造价降低以获得订单。

火绳枪刚刚发明出来的时候也很贵，安南经过几十年的发展，生产成本已经降到三四两银子一把。