“主公，作为将士理当服从命令，朱休穆作为主将，没有约束好自己的部众，对此事负有不可推卸的责任，所以应该受罚！”张昭总结道。

“可问题不单单是将士们，而是包括朱休穆在内，一众留守将士全都想要上战场，我又如何能够罚他？”我有些无奈地说道。

“主公的新政确实没有保障到留守将士的利益，也难怪会引起他们的不满了！”张昭想了想说道。

“子布你的意思是，再出台一些保障留守将士利益的政策？”我连忙问道。

“主公说的是一个办法！如今的扬州加上江夏，有人口近一千二百万，青壮数量不下二百万。义务兵役制度要求，凡青壮都可以参军，但也不可能组建二百万大军！否则的话，难道让老幼妇女来种田？

正常情况下，军队分为正规军，也就是机动兵力，以及边防军和地方军队组成。

如今主公的军功、抚恤、退伍制度，保障了大部分将士的利益。比如正规军，如今正值乱世，根本不缺让他们建功立业的机会。就连三江军区、淮南军区、山越军区，将士们都有立功的机会。可唯独咱们的大本营，守卫建业、丹阳、吴三郡的将士，何来战事可言？如此一来，咱们施行的一系列政策，他们岂不是享受不到？”张昭分析道。

听了张昭的分析，我的内心也平静了下来。我不禁陷入了沉思，感觉确实是政策上存在着纰漏了。

“那该如何弥补？如何解决此事？还请子布教我！”我是真没办法了，对着张昭直接长揖到底。

“要想解决此事，昭倒是有三策，可以提供主公作为参考！”张昭想了想说道。

“还请子布教我！”我再次作揖，恭敬地求教道。

“一，轮换。每隔半年或一年，将留守部队与主力部队中的一支进行轮换，确保各部将士都有上战场杀敌立功的机会。如此一来，也能确保金陵这边留守部队的战力！

二，启动去年主公所说的军饷制度，但是只给留守部队发放军饷，让他们再也没有后顾之忧！

三，取消吴越军区，只在金陵和各郡留下一批郡兵。”张昭一口气说道。

“第三个办法也不行，虽然是郡兵，但万一他们也想上战场呢？这样岂不是无解，并且没完没了？我看第一和第二个办法倒是可以。”我回答道。

“主公采用哪一策都可以，昭并无意见，全凭主公做主！”张昭说道。

“我再想想，再想想！”我嘴里念叨着。

张昭也不再搭理我，命人为我上了一杯茶，然后继续手头的工作。

我搬来一张靠背椅子，然后一屁股坐下，开始思考起来。

直到天色渐渐暗了下来，张昭也忙完了手头的工作，我才终于有了决断。

张昭自忙完工作后，就一直在喝着茶，静静地陪着我，见我有了些反应，知道是我想好了。

“看来主公已经有了决断！”张昭微笑着说道。

“不错！子布，我决定了，三个办法全部采纳！等到秋收后，让顾元叹把金陵的城墙修建起来，然后组建一支建业郡兵。取消吴越军区，朱桓所部并入江东军团。矿厂、船厂、工坊、兵工厂等设施的留守部队，暂时由沈攸所部负责，并擢升沈攸为校尉。留守部队与前线主力，进行一年一轮换，并在留守期间发放军饷。不，全境所有郡兵、县兵都要发放军饷！”我对张昭说道。

张昭就静静地听着，也没有立即给出他的意见，而是在思考什么。

注：汉代承袭秦制，置材官于郡国，郡有都尉，辅佐太守管理郡兵。中央有南﹑北军。汉武帝时更置八校，隶属于北军。国家有事，则调发郡国之兵。唐代府兵，基本上沿袭秦汉郡兵旧制。