以工代赈也不是钟烨的创举。历朝历代，遇到灾年的时候，官府往往都会采用这种办法来救济灾民百姓。

所谓以工代赈，使由于失业或受灾等原因而造成生活困难的人参加工作，获得一定的收入，以代替官府对他们的救

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