程世杰最大的优势，那就是他不会受到制约。

在名义上，辽东是大明的辽东，事实上，大明朝廷也好，崇祯皇帝也罢，对于辽东的影响力非常有限。

虽然辽东是程世杰打下来的,但是因为辽东没有本土的士绅阶级，所以，在地方上没有士绅阶级给程世杰使绊子，而程世杰这个海国公在辽东拥有着种种特权。

不管是立法，还是出台任何规定，程世杰不需要向任何人请示，最多保持着辽东名义上属于大明就行了。

在辽东，担任税务总署的署长的人是杨芸娘，这位是一手握着辽东的钱袋子，一手握着辽东的税务。但是在程世杰的所有问题上，杨芸娘绝对不会制造障碍。

对此，杨芸娘非常清楚自己的定位，她本来就是一个微不足道的小女人，因为遇到了程世杰，她的命运这才发生了改变。是程世杰成就了她，而不是杨芸娘成就了程世杰。

在这一点上，杨芸娘分得非常清楚。她也认识得非常彻底，程世杰可以捧起她担任银行的总行长,税务总署的署长，也可以让其他人做这個位置,事实上辽东有无数人愿意替程世杰效劳。

辽东的管委会的十九名委员（杨青云代表卫生系统增补进来的宋献策、林续宗、陈国栋、周延栋、沈明遇、张裕、赵文才、沈世魁、李志祥、袁世良包括金巧儿、谢宗泽、谢景林、张怀泽都是程世杰的人,而非程世杰的人，只有陈子龙、宋应星、方以智以及杨青云四人专业人士不算是程世杰的铁杆。

程世杰保留这四人为主的反对派,就是给这些委员当鲶鱼的,有这四人人,管委会的委员们在做事的时候,才会考虑得更全面。

就在朱微媞等人还在兴海城的玉龙河河畔野炊的时候,程世杰写下了三个条陈，第一个是关于辽东的少年儿童保护的问题。

大明的很多父母来说，如果按照后世的标准，事实上是都不合格的，特别是那些有闺女，或者是闺女多的父母，他们在遇到困难的时候，第一个自然而然的想法就是卖闺女，运气好可以卖到大户人家当丫鬟。

能够成为侍妾，她们算上混得不错，最可怜的还是那些被卖到青楼的女孩，一辈子全毁了，更有甚者是被培养成瘦马。

当然，儿子也会卖，但是这是最后的一个办法，也就是说，自己没有活路，卖掉儿子也是为了让儿子可以活下去，一般卖儿子的时候,就是他们自己的死期。

在古代形容一个人困难,就会说是卖儿卖女，但问题是，卖儿子和卖女儿的性质不一样，用途也不一样。

八九十年代以前甚至现在许多农村地区法律并未深入人心、并未融入中国的乡土社会之中。使人们遵守的规则不是人们的法律观念，而是乡土社会中所形成的伦理道德观念。

中国法律是舶来品，是从外国移植过来的，在中国社会上没有根，容易长歪了，其次是真正的聪明人，有智慧的人还是太少。傻子太多了，愚昧的人也太多了。

程世杰记得非常清楚，在后世某静搞了一个非常有名的舆论控制，叫“苍穹之下”，结果在中国却获得了一大批的傻逼追随者。按照某静的奇葩逻辑：“你们中国非常落后，就应该减少排放！”“母亲吸霾胎儿得肿瘤”、“196年到197年，在英国治污的前十年，经济不仅没有倒退，gdp反而增加了一倍”。

但凡有点脑子，都不应该相信某静，这货本身就是一个被买通的公知，甚至光明正大在片尾公开感谢“美国福特基金会”，当然，搬起石头砸自己脚的事情，很多人都做了，在某静的操作下，老百姓是被坑惨了。

法治的建设，应该与国情相结束，而不是一味的去学习，关于《辽东未成年人保护法》的立法工作，当然并不是程世杰的一言堂，他考虑问题也会有不够客观，情绪化的时候，所以，他可以决定立不立这个法，但是如何立，则是需要接受广大群众的意思。

也就是让辽东管委会，从旅顺、海州、金州、复州等地，挑选父母健全、子孙满堂的百姓作为代表，然后组织大家进行讨论。这个代表绝对不能按照文化水平和身份地位来决定，而是依靠阶级、职业、籍贯。

除了《辽东未成年人保护法》立法工作之外，其次是直接颁布的法律《辽东禁止裹足》，在这条不需要论证，而是程世杰意志体现的法律，程世杰直接规定，针对一年之内不放足的女性进行罚款。

当然，虽然说采取程世杰这种累加方式，确实是有可能会把再有钱的人罚得倾家荡产，可问题是，这个时间太慢，那就及时改正错误，增加十倍。既第一年为罚银十两银子，第二年就是二十两，第三年罚银四十两……

反正普通百姓，是不会裹足的，因为他们需要劳动，在明朝只有不需要劳动的富裕人家的闺女才会裹足，当然也不是所有富贵人家的闺女都会裹足，至少程世杰见过的徐四小姐，她的脚，目测在八寸左右，放在后世也算是在大脚了。

考虑到现如今，辽东面临着严重的师资力量不足，其次是资金不足。

可问题是，教育是未来发展的重中之中，哪怕当掉内裤，该做的事情，还需要做。其次是粮食的战略储备问题。

在明朝，粮食就是人命，可以遇见，今年辽南三千六百余万亩田地的开垦，只要熬到秋收，辽东就拥有足够的粮食，安置更多的流民和百姓，这样一来，就会让辽东发展进入良性循环。

在这方面也没有太成熟的办法借鉴，辽南的粮食，可以预见，肯定会是土豆、玉米和红薯为主，当然也可以向江南输送红薯，换来上等的大米。这就需要大量的船只，也需要大型海船。

旅顺造船厂正在实制五千料大型海船，只不过在铺设龙骨阶段，发现龙骨变形，正在解决问题。

看来发展需要一步一来，不能一口气吃一个胖子。

就在程世杰准备版布《辽东未成年人保护法》、《辽东妇女禁止缠足规定》以及《关于辽东义务教育的试行草案》的时候。

谢景林发现，一个非常惊喜的问题。

朝鲜人并不知道茂山铁矿，而且茂山铁矿还没有被朝鲜发现，而且朝鲜并不重视这个地区。估计朝鲜的王室也不知道茂山到底有多大，有什么东西。

在得知这个情况，谢景林马上修改原计划的行动方案，决定购买咸宁北道，作为宁海军的家属聚居区。

谢景林在崇祯六年四月十六日，正式参见朝鲜国王李倧。

李倧是一个依靠政变上位的国王，他原本是光海君李珲的侄子，随着建奴的崛起，光海君李晖拒绝援助明朝、秘密传书建奴的行为导致众叛亲离，于是武人李曙及申景禛（李倧表舅决定发动政变，推翻光海君。

在天启三年三月十二日夜二更，政变计划正式启动，政变成功后，李倧登上王位，大赦境内，是为朝鲜仁祖，这场政变也就被称为“仁祖反正”。

李倧在在“反正”之后立即派李庆全出使明朝，通报“反正”之事，并请明朝皇帝册封他为朝鲜国王；而明朝却认定其为篡位，延宕不予册封。

在朝鲜使臣的恳求和驻扎朝鲜境内椵岛（皮岛的明将毛文龙的帮助下，明朝从“联鲜制奴”的战略考虑出发，决定批准仁祖的册封。天启四年（1624年四月二十日，仁祖从归国使臣那里获得了明熹宗的准封圣旨，翌年六月初三日由明朝使臣太监王敏政、胡良辅主持册封典礼，仁祖在国内的合法性也得以确固。

李倧是一个亲明派，所以在海州大捷以后，他就第一时间向崇祯皇帝表示祝贺，并且参加了崇祯五年十二月份举办的献虏大典。

虽然谢景林的身份不高，可是他却代表着程世杰前来朝鲜，所以，他受到了李倧的热情款待。

在四月十六日晚宴期间，李倧向谢景林提出，由于建奴近期蠢蠢欲动，希望可以请求辽东总督程世杰增援朝鲜。

所谓的建奴蠢蠢欲动，只不过是胡二奇麾下的建奴骑兵在沿着鸭绿江、图们江纵马狂奔，就这个假动作，倒是把李倧给吓住了。别看明军打建奴非常轻松，可问题是，朝鲜的军队太菜了。

简直就是战五渣，李倧实在是缺乏安全感了。

谢景林故作为难道：“增兵朝鲜不是不行，只是不方便！让宁海军将士们客居朝鲜，宁海军将士会思乡心切，难免闹出乱子，程大人准备将驻朝鲜总兵力，增加至一万两千人马，可问题是这些将士家属一旦随军，这就是五六万人，对于后勤补给的压力太大了。”

谢景林说的也是实情，毕竟辽东几乎没有秋天，一旦入秋，随时随地都有可能大幅度降温，甚至九月份下雪是属于正常现象，一旦下雪，那就无法转运粮食。夏天倒是容易，可问题是，夏天也没有粮食。

去年一场大仗，原本不富裕的辽东，现在存粮已经非常紧张了，现在程世杰还向江南买粮呢。

李倧也感觉谢景林说的是实情，如果让朝鲜承担宁海军的给养问题，一万两千人马的军队，倒是可以负担得起。朝鲜再不济也是一个不小的国家，人口上千万呢。

可问题是，加是随军家属，那就有些头大如斗了，朝鲜的地盘不少，可问题是，耕地面积却不多，而且朝鲜也要养自己的军队。

李倧有些急了。

但是，汉城府尹金自点却是经验丰富的官吏，他从谢景林的话里听出了潜意思，难办，不代表不能办。

金自点拉着谢景林问道：“谢先生，天朝军队如何才驰援？”