可问题是，五十七两银子虽然不算多，整个辽南九成的百姓是拿不出来的，大部分百姓，其实更像是罗平贵一样，一文钱没花，爷仨起早贪黑，用了一个月时间，盖了五间土坯房，三个儿子每个人一间屋，罗平贵自己一间，一间作为客厅，也算是厨房。

直到后来，爷仨工作，四个人每天可以挣四斗粮食，很快家里的粮食就放不下了，这就连忙再盖两间房子当粮仓。

宋献策的想法就是把负责修建房屋的工程百户所独立出去，因为就目前而言，宁海军的工程百户修建的房子，主要优先提供给烈属，然后才是军属，现在宁海军四万八千余名将士的房子都差不多建完了，这个工程百户所的任务也差不多完成了。

不给移民百姓提供住房的原因是，宁海军的家底太薄，也负担不起，花最少的钱，办最大的事，这是宋献策的目的。

他现在已经接到了消息，孟津渡黄河决堤了。

元朝末年，黄河泛滥之巨，决堤两处，造成了整个淮北和华北受难，运河也因此被淤塞，因此淮北遍地是黄泛区，百姓蒙受大难，朱元璋老家就是受灾极为严重的地方。而朝廷在脱脱的主持下，开始治理黄河，但是朝廷拨下的资金被贪官全部腐败掉，百姓修河不光没有工资，而且连饭都没得吃，最终爆发了大起义，元朝因此灭亡。

平心而论，明朝因为受到了元末黄河决堤的警示，对于黄河的治理是非常用心的，主要明初和明中期，两次大规模治理黄河，刘大夏开始在黄河下游修筑大堤，在黄河北岸修筑了内外两道防护大堤，主要位置就在铜瓦厢，修筑大堤就是截断黄河东出的道路，保证黄河沿着开封附近南下，从汴水入淮河出海。自此之后三百余年，黄河都是沿着这条道路，夺淮入海，在明末清初相对稳定。

虽然明朝的黄河相对稳定，却有意外，这次在孟津渡的决堤，原因不明白，却造成两百余万百姓受灾！朝廷现如今财政困难，肯定是拿不出钱粮赈灾，于其让这二百余万灾民坐以待毙，不如辽南伸出援手。

眼下距离秋收只有不到两个月，这才灾民到达辽南，最快也要一个多月，到时候，把这些灾民养一养，让他们帮助秋收。

有了两百万灾民打底，程世杰无论发展工业，还是扩军备战，都有了底气，宋献策也是现实的，没有指望这两百万灾民可以一个不落的忽悠到辽南。

无论是来三分之一，或者是五分之一，对于辽南而言，都是极大的助益。

对于宋献策成立移民管理局，前往吸纳难民的事情，程世杰是举双手同意，他不怕花钱，也不怕花银子，辽南的发展，离不开人口。

既然成立了管委会，宋献策这个主任，就开始履行了工作职责，可以商业发展，那就离不开银行的配合。

而银行改革也势在必行，因为杨芸娘需要参加管委会的会议，等杨芸娘抽身出来，这才召开银行会议。

这是一个小范围的会议，也是程世杰的火锅会议。

地点就是在宁海军的总兵府，现在已经不成称为总兵府了，而是辽东经略安抚吏司衙门，名字虽然换了，其他照样。

杨芸娘现在已经习惯了与程世杰相处，事实上，程世杰一直把杨芸娘当成普通的同事，一个普通的女下属，即使两个人单独相处，绝对也不会有任何亲密的行为。

这个方面，程世杰非常警惕，在后世他就有一个前同事，在这方面宰了跟头，不仅社死，而且被开除职务，对方比程世杰更有前途，人家是正儿八经本科毕业，前途一片光明。

杨芸娘在吃着火锅的时候，坐在程世杰的对面，拿着碗筷，熟练地涮着羊肉。初次见到程世杰的郑简、郑骥和郑棋则非常拘束。

程世杰一边吃着火锅，一边道：“银行的业务范围需要增加了！”

“增加多少？”

“差不多目前的三倍多！”

程世杰道：“管委会委员的工资，各工厂的工资，再加上宁海军将士的工资，开户人数将肯定突破十万人！”

“十万！”

郑简一脸惊讶。

一个钱庄拥有十万储户，那是非常了不得的。

“首先，我向要你道歉！”

程世杰说着道歉，放下碗筷，就朝着杨芸娘鞠了一躬。

杨芸娘吓得赶紧躲开了：“大人，您这是要折煞奴……”

“你当得，这是本帅当初考虑问题的时候，太简单了，是属于一拍脑袋做出的决定！”

程世杰道：“你虽然提醒本帅了，但是本帅没听，错了就是错了，对了，就是对的。那个动态密码是不需要存在的，但是需要考虑的是，银行内部不能随意为储户更改密码，为了防止储户的存折丢失，而造成重大的损失，一旦储户到银行挂失，那就必须立即启动账户冻结机制！”

杨芸娘道：“什么是冻结机制？”

“就是持存折人或其家属，向银行禀告存折丢失，该存折的钱，立既停止存入或取出，或者说，有人拿这存折，前往银行取钱，一旦密码三次对不上，该账户马上冻结，需要持存折账户的人，拿出书面证明，需要户籍和所在工厂、屯田百户所、镇开出的证明信！”

在程世杰说这些话的时候，郑琪拿着一支细小的毛笔，开始迅速记录。

程世杰下意识地瞥了一眼，他发现郑棋的蝇头小楷写得简直像印刷体一样清晰，而且非常难得的是，她居然可以跟着程世杰的语速。

果然，敢抛头露面的女人，没有一个是白给的。

程世杰将冻结机制详细介绍完，又开始介绍银行的分部开设工作，因为没有电脑检索功能，银行在给储户存档的时候，需要按照归档，每名宁海军士兵的账户，将会按照其所在的部队番号归类建档。

就像只需要看到此是左都司，那么找这个人的资料时，只需要面对宁海军左都司的六千八百余人，第一总，那这个数据就固定在第一总的一千多人里，然后就是各局，那么这个局的数据就更少。

这个银行的数据库，就像当于图书馆的检索目录，你要找历史书，在历史分类里，找历朝，又在历朝历代的分类里，这样以来，范围就小得多了。

程世杰笑道：“咱们银行要服务辽南的所有百姓，屯田军户的账户则按照他们所在镇，一个镇只有一千户资料，第一至第十百户所，也只有一百个数据，按照这种检索方式，可以以最快的方式找到某个人的账户资料，当然，这个前期筹备工作量会大一些！”

杨芸娘思考道：“工厂所属工厂分类，屯田军户按照各镇各百户分类，可是，那些商人呢？如何分类？”

“所有商户存折，一律标红处理，因为商户资金往来，存取会比较频繁！”

程世杰想了想道：“一样按照定点初始户籍编号。商户户籍会录入他们的初始户籍地址，比如某商户初期在金州城某个街道设立店铺，无论后面他的生意多大，开设几个账户，全部建在店铺所在的位置中，如果对方请求更换录入信息，那就收钱更改！”

“那是不是我们每建一个分店，就需要建一个档案库？”

程世杰摇摇头：“其实不需要，我们的银行分为总行、分行、支行、分理处四个级别，我们的存折等级也分为黄金、白银、青铜、普通四个级别，黄金账户年流水大于十万两银子以上的为大额异地支取商业账户，需要异地支取，那么我们在存折上标注成金色，这样的账户信息，需要将账户信息建立支行网点档案库，既每个分理处拥有这样账户信息！”

以次类推，白银帐户年流通银子低于十万两，却高于一万两的账户，信息录入等级在各分行存入，在支取的时候，需要提前预约，前往支行调取既可。

青铜账户为红色存折，既商人账户或者年流水高于五百两，低于一万两银子，银行账户信息需要在分行调取既可。

“普通账户，是指在办理存折的时候，我们需要询问存折的持有人，需要或不需要办理异地支取权限，如果不需要，这个账户则作红色账户存在，如果是普通不需要异地支取的账户，信息档案只需要放在总行和各分理处既可！”

程世杰认真地道：“普通人其实很少有机会前往异地，有很多人一辈子都没有走出过县城，所以，大部分人，其实不需要开通异地存取功能！”

在程世杰提出这个方案的时候，郑简却连连苦笑。

程世杰是一个懂钱庄运营的东家，这样的东家可不好糊弄。

事实上，郑简还真不敢糊弄程世杰，一般东家糊弄也就糊弄了，可糊弄程世杰，那可是自寻死路。

辽南银行，也需要更名，更改为辽东银行更加合适。

按照程世杰的规划，辽东银行的总部在金州，像海州、复州、盖州，也包括金州，需要设立一个分行，把支行设在各镇有些高射炮打蚊子的感觉，银行目前扩张，需要多建立海州、复州、盖州、旅顺、金州、以及振海城共计六个分行，支行暂时不开设，因为还没有开设的必要。

正所谓，领导动动嘴，下属跑断腿。

在程世杰对于辽南银行的工作安排之后，他就考虑了另外一个问题，那就是铸造货市，上来就印刷银票肯定不行，因为大明被宝钞已经坑坏了，普通人对宝钞不再有半点信任。

对于铸造货币，程世杰其实对于这个方面并不算陌生，在瀚钢集团下属的三级子公司里就有生产液压铸模机，这种东西是全自动控制，可以各种合金钢垫，用来铸造钱币也是可以的。

可这玩意太重，又是能耗的大老虎，就算程世杰通过拆解，一点点将这些设备搬到金州，可他却没有电为这些装备提供能源。

无奈之下，只好明朝的事情，明朝解决。