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作为夏多最信任的领地执政官，莱顿的工作无疑是非常称职的，他在户籍统计报告中不仅详细记录了已授田领民目前的生活状态，也对此提出多条建议。

如针对领民学习魔法，莱顿建议在领地建立正式的初级魔法学校，此外夜校也可以扩大规模，增加白天的课程，而不仅仅只是普法或者识字。

如针对领民将土地委托给村集体的，莱顿建议在委托土地较多的村庄进行合作社试点。

再如针对已授田领民中刚刚兴起的享乐风气，莱顿则建议增加消费税，以迫使那部分领民清醒冷静下来，规划新的生活，避免坐吃山空。

莱顿的这些建议，一些不涉及当前法律变动的已经开始实行了，如合作社，这本就是夏多很早之前在《农业书》中提到过的，内地不少领地都已经组织合作社了，大夏领在夏多的叮嘱下才没有进行。

现在不少领民不愿意种地，将土地委托给村集体，自己去学手艺做工人，同一个村庄这样的人多了，自然可以组织合作社进行合作生产，当然这是农业方面的。

等村子里学手艺的人多了，也可以进行工业方面的合作尝试。

莱顿看到苗头后，已经开始在领地推行合作社试点了。

再如正式的初级魔法学校、全日制学校，文教部也已经开始了相关工作，只不过因为人手、教材等方面的因素，新学校也正处于试点状态。

倒是消费税，新增一种税种，莱顿的政务厅只能制定法律之下的行政条例，虽不至于朝令夕改，但比起法典，条例还是要灵活许多的。

而新增税种毫无疑问是需要修改现行法典中的税法部分，这个当然不是莱顿可以做主，只有夏多才有权修改法律。

不过看到这里的夏多，也并没有直接做出决定，他在考虑制定消费税的影响，当前领地发展状态还远未达到商品经济时代，根本用不着消费税来引导消费方向。

他随便说一句话可能都比写在纸上的法律有用。

贸然加税或许会给领民一种生活不稳、发展不安的感觉，某种程度上就是在破坏民心。

但这消费税也是必须实行的，目前领地经济结构非常简单，可以说是完全操持他手上，但随着领地发展，特别是魔法民用化普及开来后，领地经济体量会迅速膨胀，结构也会更加复杂。

届时想要直接干预就不是那么好操作了，必须要配合适当的经济法来进行大方向上的宏观调控，否则胡乱插手可能导致影响力向着意想不到的方向而去，使得领地发展一团糟。

认真考虑了一下，夏多还觉得有必要完善一下法律，不仅是消费税这块，其他之前限于领地发展而没能加上的，也可以一起加上去了。

如果是过去，对于完全没有概念的陌生法律，领民们或许会觉得里面存在着陷阱，但大夏法典施行至今，领民们对大夏法典的认同感极高。

眼下正是打下坚实基础的好时机！

(本章完)