武皇后早就知道，眼前这位年轻的冯侯，是那种动不动能够搞出一些新鲜事的人，只是她怎么也没有想到，会当面说出这样一件大事！

设“羽林右卫”，居然还是“募兵”，与现有朝廷“军制”完全不符，有违“祖制”，实在大胆。

可转念仔细一想，武皇后就明白了冯宝的意思。

其实很简单，如果没有一只能够胜过未来“水师”大军的存在，无论皇帝还是朝廷，都不可能同意冯宝关于“水师”的构想。

哪怕明知“水师”能够从海外给国家带来巨大利益，也不可能答应。

因为，“制衡”才是帝王之道，没有办法制约或者完全掌控的事物，哪怕好处再大，皇帝也不可能允许，

武皇后不禁想起皇帝夫君对于冯宝的评说，认为：“才学不输谢岩，稍逊稳重尔。”

可今日看来，冯宝思虑周详，尽显能臣风范！

这是武皇后第一次正式接见冯宝，可谓印象上佳。

在上位者眼里，下位者无论提出任何建议，只要出发点和自己保持一致，且顾及周全，那就是好的、对的，哪怕有些瑕疵，或者有失偏颇，都不是大问题。

只不过，现在的武皇后，终究还是皇后，顶破天，也只是倾听者和传达者，真正起最后决定作用的，还是那个躺在沙发上休息的大唐皇帝——李治！

“陛下——”王伏胜轻声唤道。

“说——”李治闭目养神中道出了一个字。

“禀奏陛下，娘娘召见冯侯，问询‘水师’事宜，期间，冯侯提请娘娘代禀陛下——设‘羽林右卫’，驻‘两都’，征讨四方。”王伏胜言简意赅地言道。

“皇后何意？”李治闭目躺在那里张口问道。

“回禀陛下，娘娘称‘由陛下圣裁’。不过，冯侯退下后，娘娘有差人召见高侍郎，却听闻其去了‘卫岗乡’，只得作罢。”王伏胜很小心地言道。

“皇后此举善也，高卿亦如此。”李治说完便不再言语了。

久在皇帝身边，王伏胜很清楚皇帝陛下意思，武皇后因为拿不定主意，自然需要问询，而涉及军务方面，高远当然是最合适人选，而高远之所以去“卫岗乡”，不用问也知道，肯定是去询问谢岩，如此足以说明，冯宝提议背后，必定有许多不为人知的详情，恐怕本朝之内，也唯有谢岩能够弄得清楚明白。

事实也果真如此。

当谢岩从高远那里得知了冯宝全部想法以后，稍加思索，很快就明白了他的意思。

于是，谢岩从军队经商的弊端开始说起，一直到设立“羽林右卫”，尽可能将事情说详细些……

高远那也是一名实干型官员，连听带问，总算弄清楚了几个重要地方。

首先是，“水运司”、码头等移交朝廷一事，除了涉及军队不可言商之外，更重要在于以后勤补给制约“水师”大军。因为船只需要维护，军械需要补充，军卒需要轮换休息，这些都依赖于基地，朝廷掌控基地，“水师”就翻不了天。

其次，由于“火药”几乎接近于大成，可步入实用，未来装备军队，实属必然。可这东西不可能装备所有军队，而且由于“火药”本身的危险性，日常操练就显得尤为重要，这一点与平日为农、战时为兵的“府兵制”相冲突，在现阶段不能完全改变“军制”情形下，设“羽林右卫”，采用“募兵制”，是唯一可行的方法。

最后一点，即“羽林右卫”规模不宜太小，总兵力控制五万之内，分别驻守“长安”与“洛阳”，其目的并不在于拱卫两都，而是可以往西北和东北两个方向随时出击，毕竟中原王朝的敌人，绝大多数皆由此出现。