虽然说来到大唐十余年，但冯宝始终写不来那文绉绉的文章。在以往，文字类事情，基本上都由房元昭、杜风他们操办，可现在不行了，尤其是在宫内，没有熟人。

冯宝本来为这事儿还有点犯愁，现在好了，娄师德——未来大唐王朝的宰相，被征用了。

按过往习惯，冯宝以口述的方式，详细细叙说了对于“大唐水师”未来较长时间内发展的思想和理念，尤其是对于庞大“水师费用”方面，着重描述了自己的构想。

大体来说，分为四个部分。

首先是“水师”规模，先裁撤不必要的官兵。将“水师”总兵力，控制在两万人以内，全部实行“水陆皆可作战”，即“水师陆战队”模式。裁减下来的官兵组成“水运司”，也就是带武装的水面运输队。

其次是战船。大唐疆域广阔，海岸线绵长万里，需要如“长安号”那般大船至少二十艘，另外还需要五千料巨舟四艘，作为领航旗舰，其余各类辅助船只，至少一千艘，同时根据船只增加，扩充“水师”，最终形成“北、东、南”三大船队，总兵力约在十万人上下。

只不过，冯宝特意强调，这个构想的实现，最低限度也是十年，很有可能长达十五年。

可即便这样，那也把娄师德吓得够呛！

别的不说，单就这些船只，建造起来的费用就是一笔天文数字！大唐朝廷根本就不可能负担得起。还有，如此战力强大“水师”，皇帝陛下怎么能放心？

冯宝没有多说，只告诉娄师德：“如实记述即可，吾自会与圣人释疑。”

第三个方面，“水运司”作为“水师”外单列“衙门”，行商事，南粮北运，出海交易，所获之巨利，在“钱号”单独设立户头以存，五年内用于建造船只、扩充军备，五年后，“水师司”之一切，全部移交朝廷。

最后一个方面，“水师”当出海靖边，肃清贼寇，以威服四夷，接纳朝贡，滋养万民。

尽管娄师德如今还是一个低级官员，但他的胸襟与眼光的确不凡！从冯宝的口述当中，仿佛看到了大唐船队，扬帆出海，将粮食、木材等物资，一船一船络绎不绝地运回……

娄师德很清楚，有了这些物资，大唐国力更加昌盛，自然而然对百姓的索取，也就会降低很多，实是“治国良策”。

当然，要把言语中表达的意思，整理成文，倒并不是太容易，主要是冯宝在说的时候，口若悬河，大量使用了一些后世的语言词汇，致使娄师德很难弄明白。

冯宝本来就不是一个特别有耐心的人，所以也没空跟娄师德解释，全部说完以后，丢下一句“明日书成，吾面君呈上”，而后拂袖离去。

冯宝并不是有意给娄师德出难题，主要原因是他不想在“洛阳”待太久，只想着快刀斩乱麻，将“水师”这一摊子事理顺，然后又可以安心当甩手掌柜了。

正是基于这个目的，冯宝没有在“水师衙门”逗留太久，与娄师德聊完以后，甚至没有等到其他同僚回来，便径直去了“兵部”。

现如今，高远领“检校兵部尚书”衔，以“兵部左侍郎”职，全面署理“兵部”事宜。他和冯宝实在是很熟了，二人之间根本不需要客套，虽然不是推心置腹那种交情，但在公事上还是可以做到事无巨细，畅所欲言。

当听完冯宝对于“水师”设想，并提出，希望得到“兵部”支持的时候，高远斟酌之下，缓缓道出自己的意见……

高远很清楚，冯宝构想中的“水师”，本质上是“军制变革”，原因在于，大唐现有“府兵制”，弊端减显。

比如说，“卫岗乡”等富裕地区的府兵，装备精良，甲胄齐备，吃穿用度等，远远高于其他地区，以至于他们的战斗力更加强大，在战场上获得的军功以及缴获等，也远大于其他地方府兵，如此带来很多不公；此外，“火药”已经接近大成，届时，哪里还需要那么多军卒？只是因为朝廷财政原因，难以同时满足供养庞大军队以及武器装备更换，所以，大唐皇帝李治在“军制变革”这件事情上，仅仅是授意，而非直接下诏确定。

高远在皇帝默许，李绩暗中支持下，已经有了一个初步打算，只不过一时半会儿间，还没能找到一个合适的突破口。

现在好了，冯宝主动送上门，高远当然求之不得。

高远告知冯宝，皇帝近来龙体欠安，诸多政事由武皇后聆讯，故不必走“兵部”至“政事堂”转呈君前，大可以直接通过内侍宦官，奏请觐见。

冯宝连声称“善”，并于当日通过“兵部”正式渠道，以“水师都督府”名义，奏请觐见皇帝陛下。

实际上，对绝大多数官员而言，想要见到皇帝那可不容易。且不论皇帝是否愿意召见，单单内侍宦官那一关，能通过的人就很少。

但在别人眼中的难事，对冯宝来说却是优势。

王福来，自武皇后理政起，地位跟着水涨船高，现如今在宫内，稳稳的坐二望一，隐隐与王伏胜有并驾齐驱之势，好在他只守着自己的一亩二分地，从不招惹王伏胜，且保持必要恭敬，故而他们两位王大总管，倒也能平安相处。

王福来本就与冯宝关系密切，今侄儿王禧又得谢岩举荐，任职“报闻司郎中”，彻底完成从平民经“科举”到做官的全部过程，算是了却“光宗耀祖”的心愿，因此，他对谢、冯二人更有好感，自然遇事也更加上心。