“陛下，臣有本奏。”许敬宗起身行礼道。

“许卿家可坐下说。”

“谢陛下。”许敬宗随即坐下，再道:“谢长史奏请‘安东大都护府’内设四‘都督府’及诸州府，臣以为，此举善也。”

“嗯，分而治之，因地而设，甚合朕心。”

李治一句话，看似认可了许敬宗所言，实则也是给“安东大都护府”内行政疆域设置定了性。

只不过，在场所有人都知道，谢岩呈送“策书”里，最无争议的当属此事。许敬宗抢先道及，完全是为了“迎合上意”，众人皆心知，唯不可言明也。

既然许敬宗选择由易始，得皇帝赞同，那么，“户部”、“吏部”两位尚书自会有样学样。分别就谢岩举荐的几名官员以及新设州府实施“新商税”向皇帝陈情以示认同。

“新商税”有利于国，皇帝和宰相们自无不允之理，更何况是新征之地，顾忌也少；至于谢岩举荐的官员，皆为中级官员，职任“商”、“户”、“政”三方面，且都是具体事务实施者，故“吏部”无异议，宰相们也未反驳，毕竟皇帝事先给了全权，此事上纠缠，容易招来皇帝不悦。

简单的部分说完了，余下自是需商榷而定。

正式被任命为“兵部尚书”的高远，适时起身行礼恭声道:“陛下，谢长史奏请以三千铁甲镇抚，各都督府拥兵一万以靖，臣以为，朝廷大军兵力薄弱，不足以备不时之需，当增至五千为宜。”

“陛下，臣附议高尚书所言。”杜正伦亦起身道:“三千铁甲游弋各地以镇抚，治所‘平壤’定无本朝大军，若有叛逆谋反，城中恐无兵可用，一旦‘大都护府’所在失守，后患无穷，增兵五千甚是合宜。”

“陛下，谢长史‘策书’内提及三千铁甲，乃是按‘羽林右卫’配属军械粮草，且为‘募兵’，其耗费远超普通边军，臣以为，若是增兵至五千，朝廷负担过甚，此事不可取也。”上官仪并不认可杜正伦所言，直接起身言道。

“二位卿家皆言之有理。”李治淡淡地道:“昔辽东三国拥兵百万，今数万之众，亦有何难？朕，无意铁甲多寡，要的是长治久安。”

“陛下圣明。”高远二度行礼道:“臣不知谢长史缘何以为三千铁甲足以镇抚，单就‘安东大都护府’广袤而言，五千铁甲乃最少之数，实为安境、保民之必须！”

“不知英公以为，当驻军几许为宜？”李治侧首看向李绩问道。

“陛下，老臣不知‘安东’详情，难免言有偏颇，苏大都督征战辽东多时，想来定有良策。”李绩轻飘飘几句话，将皇帝问询转到了苏定方身上。

“苏卿家……”

“陛下！”苏定方赶紧起身接话道:“臣以为，谢长史所言三千铁甲，足矣！”

“哦？苏卿家何来此说？”

“陛下，昔日大军攻破‘平壤’，俘获‘高句丽’王室上下所有，余下不臣，皆被屠戮。臣有听闻，‘平壤’城防皆‘百济’军卒驻守，即便悉数转为衙役，亦可战也！况，‘平壤’自刺史以下，官员皆本朝忠义之士，何来谋逆者？只消‘平壤’城池无恙，‘安东’境内其余叛逆，皆疥藓之患，不足惧也。”

不光是皇帝李治，在场其余人听完苏定方话后，都有一种恍然大悟之感。原来，他们都只考虑兵力多寡，是否能够镇抚“安东”，却都忘了“平壤”并不是设“都督府”，而是州府！也就是说，“平壤刺史”肯定由朝廷指派，唐人出任，不会出现“都督府”那种有权、有兵，相对权力过大的情况。

大唐州府，刺史虽然是最高军政官员，但是自身并无调兵权，也没有官员任免权，在这样情形下，谋逆，那根本就是不可能的事情。

而“安东大都护府”治所设在“平壤”，只要“平壤城”无事，也就有代表“大都护府”内一切平安，真要是出现叛乱等事，也可以据城以守，等待朝廷大军。

或许，这就是谢岩特意提出“平壤”虽是“大都护府治所”，却依然设州府的缘故。