董允看向刘禅，认同说道：“陛下之言，正中要害。但可惜的是，自孝武皇帝之后，孝哀皇帝之时，不能纳师丹之言以限天下之田。”

刘禅望向董允，看着他认真，说道：“即便纳师丹限田之言，亦难根治，彼时强宗豪右已重新遍布乡间，前汉病入膏肓，无以为继。”

董允默然，无言以对。

大汉高官对师丹还是比较熟悉，因为他跟诸葛亮一样，皆是琅琊郡人士。

师丹出仕之时，已经是西汉末年。那时候，西汉政治腐败，豪强大族，贵族官僚、富商大贾疯狂兼并土地，强占民田。百姓贫困潦倒，无不怨恨，犹如干柴一点就着。

师丹为救国图强，联合丞相孔光、大司空何武等部分大臣提出限制豪强大族兼并土地。但面对天下得利之人群声反对，哀帝便下诏‘且须后’，改革方案便被搁置起来，成了一纸空文。

沉默半响之后，董允开口问道：“若依陛下之意，可是欲在此时限田？”

现在却反而轮到刘禅沉默了，每一时代帝王都有自己的使命。就如同孝文皇帝一样，那时天下空虚，良田荒芜，为快速地积攒国力，不限民田是当初最合适的政策。

此时的大汉恰如孝文皇帝之时，甚至还不如，毕竟现在还没统一。现在的汉田多民少，还没到需要限田的地步，限田反而不利于大汉国力的积蓄，甚至还会阻碍大汉的北伐。

刘禅握紧汉剑，沉声说道：“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。《中庸》亦曰：‘凡事预则立，不预则废。’为政者，不可因难而退，要不然我大汉北伐又何其不难也！”

顿了顿，刘禅看向董允，继续说道：“朕以为，大汉国土空虚，人众稀少，此时立之甚易；若待以后，人口繁盛，再立之，则是难也。而且限田与积蓄国力克复中原，非是对立，或反而能助大汉更进一步。”

确实如刘禅所言，待人们繁盛之时，那时候想要限田难以做到，此时人口少，或许还可以不触碰得利者的利益。

董允微微颔首，拱手说道：“陛下之言不无道理，臣深以为然，限田与积蓄国力之间，应有合适之策，可以适用于我大汉。”

说着，董允话锋一转，说道：“不过陛下，巴蜀、凉陇豪强现已拥有大片良田，若要制定限田之策时，还需慎之又慎，不可伤其民心，以动大汉国力。”

刘禅苦笑一声，很是无奈，制定限田政策可真是要规避许多炸弹，稍有不慎就会爆炸。

对于豪强已经拥有土地还是好办，大汉现在地广民稀，倒是可以规避。若是在王朝末年或中期根本无法规避，这是必须要面对的。

“将今日你我相谈之语，概要书写送于上丞相，以观上丞相之思。”

“诺！”

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注意季非末之解，《说文解字》：季，少也。

季汉一词，历史上刘禅的诏书中就是称蜀汉为季汉。现武都太守杨戏，也是写过《季汉辅臣赞》的作者，就是称季汉，并无不妥。

杨戏称西汉为前汉，东汉为中汉，蜀汉为季汉。