十一月末。

军政部向李继业提交了《天策府防御方略》以及《天策府西征方略》，这两份方略几乎动用了天策府全部兵力，二十万天策军外加各州县守军被分成了三部分：北面防御兵力、西征兵力，以及驻守兵力。

按照《天策府防御方略》的安排，依旧以第一、第三野战军为北线驻防军。以第一野战军军长王祖河为主、第三野战军军长武启为副的安排也没有变。其中第一野战军驻守沧州、景州一线，第三野战军驻守德州、棣州一线，这两道防线主要是

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