面对杨首辅的疑问, 程丹若毫无慌张之色，笑道“谁同首辅说的，请他过来与我对峙。”

她道“我不妨同您算笔账，一头羊羔价值二钱, 只要不是赤贫之家, 几口人攒攒, 总能买得起。北边多草地，羊以食草为生, 再荒芜的地方，一户人家养一两头羊, 总归是养得起的。

“羊长大后, 奶能喝, 一年身上能换下斤的羊毛。百姓家里不分品相，拿草木灰清洗几遍, 纺成线, 磨两根针, 就能做衣服了。如此自给自足, 为什么还要去城里买毛线呢”

16世纪, 资本主义萌芽, 但也只是萌芽而已。

机器不出现, 纯手工业的年代, 价格很难低廉到老百姓都用得起的程度。

程丹若停顿了会儿，注视面前掌握大夏最高权力之一的老人“首辅大人, 百姓太穷了，几文钱就能让他们做出截然不同的选择。”

杨首辅掀起眼皮。

他身在富贵锦绣之家，出生父亲就做了官，少年时, 父亲官运亨通，可谓是金莼玉粒养大的。在踏上仕途前，他比谁都痛恨那些贪官污吏，不知写过多少讽刺蠹虫的文章。

直到他考中进士，外派为官，才方知为官之难。

你不贪，可以，但人家就不把你当做自己人，表面上人人对你恭敬有加，但凡要他们做事，个个推诿。

同他们说礼义廉耻没用。

痛骂他们无耻卑鄙也没用。

那时的他，父亲已经是六部高官，他一下放就是按察使司的佥事，但遇见什么冤案，都找不到人去调查。

他自己带着随从家丁，辛辛苦苦跑前跑后，终于断明了案子，然而，上司并未取用他的结果，对案犯从轻发落。

凭良心做了那么多事，到头来，全成无用功。

因为，犯人家属早就打点好了，臬台上下都疏通过关系，谁也不会冒着得罪同僚的危险，非要主持正义。

这一刻，杨峤明白了，做官是不讲良心的，只讲利益。

他瞥着程丹若，心想，还是太年轻了。

她以为，他官至首辅，一人之下，万人之上，图的难道只是家里多两亩田，再置办几间华屋吗他又不是李方平，杨家早就是一方豪族，多了不嫌多，少了不嫌少。

但他不得不这么做，今时今日，阁臣们站在这里，不是因为“兼济天下”的高尚情怀，是因为利益和权力。

不给好处，谁为你办事

他的党羽，只有在他能为大家谋取利益时，才会唯他马首是瞻。

毛纺织要做起来，上上下下多少人，都得喂饱了，他们才肯办事，才能办事。

否则，光收羊毛就能卡你好几个月，错过了季节，事做了，钱没了，毛衣却一件也瞧不着，这才有得哭呢。

短短数息间，杨首辅的脑海中闪过许多念头，但最终，他什么都没有说。

堂堂首辅，还要和人解释不成

自己悟吧，悟得出来，下次还能进光明殿，悟不出来，也就到此为止了。

“陛下，”杨首辅对皇帝道，“毛纺织乃国本之要，固然须官府把持，以免商人夺利，然法与时移，羊毛要与棉桑一样推广，少不了变通。”

他开口，意味着博弈即将到达终点。

皇帝振作精神“杨卿的意思是”

“依老臣之见，胡地羊毛均以官府交易，大夏境内，许百姓以羊毛折税，不禁民间买卖粗毛，细毛以上则由工部主持，纺织可为徭役，不足量者，令领织。民间除特许营造，不可擅自经营。”

大夏建国初期，织造由工部负责，各地的织造坊都有工匠服役，每年上交一定量绸缎，但后来皇室需要贡品，又额外让太监们督管龙袍等贡品织造。

随着时代变化，设立在各地的织造坊因为各种缘故无法进行，改为出钱雇佣民间织户，让他们自己去买丝、买织机、找人手，再把纺织好的布上交。

这就叫领织。

杨首辅心里清楚，权力挣到手，工部也不可能像一百年前一样，真的在各地建立织造所，多半还是如蚕桑，花点钱让民间织户完成。

但这已经足够了。

关于“领织”的费用，足以满足大多数人的胃口。

蔡尚书面露踟蹰之色。

他也听懂了杨首辅的意思，看来，领织的开销是免不了的了，但想想，假如工部借口纺织所，索要人手，又平白生出一堆岗位，活不干，衙门、差役、工钱，变着法多出开销，更贵。

至于特许经营的商引，多半是在场的人分了，不过，这笔钱从商贾来，蔡尚书一点不心疼。

他衡量一下利弊，开口道“臣附议。”

崔阁老听到“特许营造”，自己的好处便有了保障，遂言“臣无异议。”

曹次辅的立场就是不给太监，随大流“臣附议。”

三个都同意了，王尚书终于开口，投出可有可无的一票“臣也无异议。”

而程丹若听到民间不禁粗毛的买卖，自己的目的也已经达到，其余无所谓，故也不作声。

只有石大伴不太满意。

“敢问首辅，贡品呢”他圆圆的脸笑得和气，“御用之物，总是要人办吧。”

杨首辅慢条斯理地说“这是自然，只是既然皆是御用，着实不必多分，就由原先的织造局统一办，不与棉、桑细分。”

程丹若跟上了思路织造局想做羊毛，行，但独吞，不成。

姜还是老的辣。

石太监看上去有点不甘心，但又没有那么不甘心，至少织造局可以做，好处并不少。

他看向程丹若，朝她使了个眼色。

程丹若会意，假装胸闷，轻轻咳嗽了两下，同皇帝告声罪，这才道“首辅所说的特许经营，是什么意思”

杨首辅自然知道，她是代表皇帝问的。

他无意在这事上和皇帝闹不愉快，这大夏的江山，说白了不就是他们家的吗

“民间特许经营，便是除御用贡品之外，均可买卖。”杨首辅平淡地说。

石太监满意了。

织造局全品通吃，长宝暖只是不能做贡品，等于既有贡品，又能做买卖，他们哪儿都能捞一笔。

要得再多，怕吃不下反倒噎着了。

果不其然，皇帝也觉得能接受，颔首道“就如杨卿所言，令户部、工部协同商议，早些拿出细则。”

蔡尚书躬身“是，臣遵旨。”

“咚、咚、咚”，清脆悦耳的钟鸣声响了起来。

程丹若瞥了眼大殿墙边的西洋钟，十二点了。

他们足足说了三个钟头。