霍光就是用这种方式，将范霍两家的子侄安排到汉军当中，进而掌握汉军的。
幸好，刘氏天命未改，汉军将士仍然更信“天子诏令”，才没有让其作乱得手。
在原来的历史线上，到了后汉末年，西园八校尉和地方州牧虽然只有统兵权，但调动军队哪里还要虎符呢？
上个月对朝堂进行改革时，刘贺将大司马变成了司马，降低此官的地位，杜绝“司马”夺取军权的可能性。
如今，刘贺推行募兵制，军中募兵的数量会越来越多，兵卒军校从军的时间也会变长。
这样一来，直接统兵的校尉就更容易积累威望，将兵卒变成自己的私兵部曲。
刘贺的威望处于上升期，无论校尉还是各号将军，威望都不及他。
但是日后，随着君主更迭，年轻的君主难免遇到资深的将帅校尉，军权很有可能就会旁落。
为了让君臣都有一个“好下场”，刘贺要给汉军加上第二把锁，那就是要将汉军成不同的体系。
避免少数人就能掌握所有的汉军。
这一点，大汉历代先帝，已经给刘贺铺好了一条路。
而孝武皇帝更是将此事做到了极致：将汉军主力分为互不隶属的数支部队。
例如，三辅地区的汉主力就分为了南军、北军和巡城亭卒。
其中，南军又分为兵卫、期门郎、羽林郎和车骑都尉；北军则分为八校尉；执金吾还要统辖数千巡城亭卒。
这三支军队互不隶属，戍守区域和作战任务也各不相同。
通过这种“分而治之”的措施，可以避免汉军“沆瀣一气”的可能性。
巫蛊之乱中，戾太子刘据在卫皇后的协助之下，也只能调动部分的兵卫，其余南军和北军仍然只看虎符。
在去年的霍乱中，霍光执掌中枢十几年，也只是掌握了一部分北军和南军，这也让刘贺在危急关头得以翻盘。
将汉军切得细碎一些，并且让各部互相监视掣肘，这就是刘贺今日要打造的第二把枷锁。
“去年霍乱，南军和北军受损最为严重，想要立刻恢复旧制，不是一件易事……”
“所以不如打乱编制，保留军名，重新编校新军，反而可以有一番新的气象。”
刘贺终于是“图穷匕见”，谈到了一个新的问题。
张安世等人听完之后，就继续往后翻看《武备会要》，很快就找到了“汉军编制”一栏。
在天子的解释之下，他们慢慢地往下往后读去。
“从今日之后，汉军分为卫戍军和出征军。”
“卫戍军主防御戍守，各城的巡城亭卒、各宫殿的兵卫、各衙署的门亭卒均归入此类。”
“出征军主野战攻伐，南军、北军、各地郡国兵及边郡隧卒，均属于此类。”
“各地郡国兵和边郡隧卒的人数维持久制不变，大郡兵众，小郡兵寡，按需分配。”
“南军包括羽林郎、期门郎、昌邑郎和车骑都尉四军，每军分左中右三校尉，总共就是十二校尉。”
“北军也从原来的八校尉增加到十二校尉。”
“如此一来，南军和北军各有三万人，实力相当，可以形成制衡。”
“两军合在一起，有六万精锐，也可以应付用兵需要了。”
“若是战事紧急，再调郡国兵充实，有募兵为基干，也可以迅速扩充，应对不虞也绰绰有余。”
经过刘贺这样一调整，原本实力更强的南军被削弱了一些，两军也就更为平衡了。
任何一方的校尉聚集作乱，另一方都可以与之其形成对峙。
当然，也有可能出现南军和北军一起勾连串通谋逆的情况。
但是想让二十四个校尉拧成一股绳，难度实在太大了。真到了那一日，大汉的气数也就走到尽头了。
“为防止校尉将所部人马变为私兵部曲，所有校尉五年一轮换。”
“校尉头五年在南军任校尉，那后五年必须到地方任都尉，再过五年方可再轮换回南军。”
“君侯若是升为校尉，亦不可在本营任职，必须与他人进行轮换。”
……
刘贺带着众大学士一条一条地往下细读，整整十条规定，全部是用来地方校尉剩根军营的。
这《校尉轮换法》的繁琐程度已经超过拔擢地方官要遵循的《三互法》了。
不过张安世等人倒也没有觉得天子在小题大做。
身为臣子，他们也不想大汉出现一个专擅军权的权臣，这对他们而言也是一种威胁。
就像几个月之前，不仅天子担心乱兵攻破长安城，他们也同样担心。
一个多时辰之后，“汉军编制”这一项终于是讲完了，张安世等人基本上领会了天子的意图。
尤其是韩增和赵充国，他们听得格外认真。
作为日后要领兵的将帅，他们必须对此了若指掌，否则不仅领不好兵，更可能触碰到天子的禁忌。
“出兵之时，朕会相机选用将领出来领兵，具体谋划出征作战之事。”
“各将军虽然不可像从前那样开衙，但是可以在府中聘用三十人以下的门下吏作为幕僚，以备使用。”
“诺！”赵充国和韩增连忙应答了下来。
紧接着，就进入到了汉军改制的第三部分——“汉军军械”。
刘贺对汉军的装备进行了部分的升级。
兵刃全部改用百炼钢锻造，骑兵配马鞍、马蹬和马蹄铁，步卒骑兵配备装配火药的火箭，使用新的操练典章……
当午时的报时钟声传来的时候，一本《武备会要》才被刘贺从头到尾讲了一遍。
接下来的流程就很简单了，先由内阁将今日议定的事情形成诏令，然后再分头发到司马府、大司农、少府和水衡都尉等相关的府衙去执行。
一套流程，自有成制。
“诸位爱卿要尽快参透《武备会要》，然后再一项一项地推进，朕希望九月的这一仗，是对匈奴的最后一仗。”
“诺！”
看着众人齐声应答，刘贺非常满意。