这一道政令，非常的全面，那些流民不想返乡都不行，因为留在原地，他们也是乞讨，而且通过朱由检这几个月的经历，这些流民现在的乞讨，也是有一顿没一顿的。

但是朝廷为了让他们顺利返乡，不但在沿途给他们开设粥场，同时还免去了他们的后顾之忧，以前拖欠的赋税，全部不用交了，而且还将减免崇祯二年至崇祯三年的赋税。

此前朱由检曾问过一些流民，问他们愿不愿意返乡，他们的回答基本相同，不回去。

为什么不回去。

因为他们不敢。

回去马上就得上缴拖欠的赋税，他们现在到处乞讨，拿什么去补缴这些拖欠的赋税？

很多百姓离家已经好几年，甚至十几年，这跟滚雪球似的，若是严格执行，他们就算回去，也是死路一条。

既然如此，还不如在外面乞讨。

乞讨至少还有机会活命。

但是现在不同了，以前拖欠的税赋，全部免除。

而且还给他们提供土豆种，也就是说，返乡之后，不但不需要承担拖欠的巨额赋税，朝廷还给他们提供种子恢复生产。

韩爌有些紧张。

因为昨日皇帝只说免除拖欠的赋税，以及对非流民的减免政策。

但是他回去与几位阁臣商议时，刘鸿训就曾提出，减免拖欠的赋税，确实是给这些流民减轻了很大的压力，但是他们回乡的路上，回乡之后，吃什么喝什么？

这可是一个大问题。

难道让他们乞讨回乡，回乡继续去乞讨吗？

那还不如继续在外面乞讨。

既然皇帝那么着急让流民返乡，那就彻底解决百姓的麻烦，不但要求各州各府各县，在流民途径的官道开设粥场，让流民在返乡的途中不至于饿肚子，同时还将减免崇祯二年和崇祯三年的赋税，而且还要给他们每人提供五十斤的土豆作为种子。

若是流民不返乡，不但不给优惠政策，而且还要受到惩罚。

如果是这样的话，刘鸿训觉得，至少八成的流民，他们会立即启程返乡，如果能够活下去，谁还愿意背井离乡，在外面乞讨为生？

但是——

如此一来，朝廷将会承受巨大的损失。

首先开设粥场，这肯定得从州县的赋税当中扣除，要不然人家地方官也不可能自掏腰包，另外减免崇祯二年，崇祯三年的赋税，这可不是一个小数目。

另外，皇帝昨日虽然要求派官员去福建、广东、阜阳等地去收购土豆，但是这个钱还得朝廷出。

刘鸿训的意思是，那就把这些收购回来的土豆，免费送给那些返乡的流民。

老天爷啊——

这可又是一大笔钱，收购需要钱，运输到各地还得需要钱。

这一套政策全部实施下来，得花费多少银子。

皇帝，他能同意吗？