更何况上杉家自从攻灭割据甲信两国的武田家后，获得了大量甲信两国武家的效忠，还占有了信浓十六牧，实力是更上一层楼，在东国的统治已经稳如磐石，坚不可摧。

就连佐竹家、相马家、田村家、大宝寺家、小野寺家等诸多大名都甘愿臣服在上杉家的军门之下，使得东国诸将只知上杉家而不知有足利将军家。

不过，看在上杉家对同族的最上家并未斩尽杀绝，反而是准备与其联姻后，足利义辉就打算顺势促成此事，意图以此来与上杉家进行和解，并换得上杉家的水军众从美浜湾撤走。

之后，足利义辉就找到了一个绝佳的替罪羊——策彦周良（天龙寺僧人，此人刚好是足利将军家的一名使僧，原本是负责暗中出使武田家。

足利义辉正好可以用策彦周良的首级来安抚上杉家，将颁御教书于奥羽两州诸将一事也扣在此人的头上。

于是，足利义辉就暗中下令彦部晴直（上野彦部家庶流出身、前田又太郎（北出羽大曲前田家出身等幕臣趁着策彦周良离开天龙寺之际将其暗杀，而后就派遣幕臣石谷光政将其首级送至江户城，并恢复了谦信的关东管领、北陆探题、羽州探题、诸国守护（能登、加贺、佐渡、越中、越后、信浓、上野、御相伴众等诸多役职，也恢复了景定的诸国守护（岩代、磐城、下野、甲斐、下总、常陆、武藏、相模、伊豆、骏河，同时撤销了对上杉家‘御敌’的指认。

足利义辉此举主要还是在担忧上杉家会在之后拥立关东公方足利赖纯上洛取代自己，这才决定恢复谦信和景定二人的所有役职。

不仅如此，足利义辉还许可上杉虎千代在元服后使用足利将军家的通字‘义’，还授予毛毡鞍覆、白伞袋、朱柄伞、涂舆、屋行号等五样免许，使得小虎千代的地位在上杉家中仅次于谦信。

不过，在景定看来这些都是足利义辉本就应该做的，上杉家也无需为此感激涕零。

相反，景定却趁机向足利将军家提出了析出羽国的最上郡、村山郡、置赐郡、田川郡、游佐郡、栉引郡置羽前国，析陆奥国的加美郡、远田郡、志田郡、气仙郡、本吉郡、登米郡、栗原郡、黑川郡、桃生郡、牡鹿郡、宫城郡、名取郡、柴田郡置陆前国。并且希望足利将军家能指认合适的人选来担任首任羽前守护、陆前守护。

对于上杉家所提出的这些要求，足利义辉只能进行一一认可，并任命谦信为羽前守护、景定为陆前守护。

可足利义辉并不知道，一味的顺从和示弱，反而更会招致欺凌。他为了保住自己征夷大将军、武家栋梁、源氏长者的宝座，一而再，再而三的选择退让，向上杉家表示和睦共处之意。但是结果却适得其反，非但没能让上杉家知恩图报，反而还让把持上杉家大权的八条景定更加认为室町幕府上下软弱可欺。

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