屋东北角有个橱柜，里面放着十几种茶叶罐，这是杨安玄体贴参谋部的参谋们多数年岁较大，让他们一边议事一边品茗。

今日大堂显得有些拥护，听说雍公前来议事，原本在各自官廨中品茶养神的参谋们纷纷前来，站上数十人，宽敞的大堂也觉得有些拥挤了。

首先是商情司右司使丁全通禀了宋公刘裕大举征募兵马的情报，众人七嘴八舌地议论，多数人认为要相应地征募兵马，及早应对。

杨安玄站在沙盘前沉吟不语，这沙盘近丈方圆，按照《天下图》的描述简易地拼成地势图。

眼下他麾下的精锐正兵已然不少，北雍军孟怀符麾下加上蒲坂的杨安远有正兵二万六千左右，水师三千；秦州蒯恩麾下有一万二千余人；朱超石率军回转梁州，梁州境内加上江州城的兵马也高达一万二千人；北益州阴绩麾下有兵马一万五千余人，水师五千；司州有兵马一万左右，水师五千；兖州有精兵近三万，水师三千；北冀州有兵马一万，北青州有万数；而雍州算上当阳鲁轨的兵马约在两万，另有水师六千，这样算来光麾下精锐就近十五万；另外还有水师二万二千，将近十八万精锐。

各地郡兵加起来应该已经超过十二万，屯军之

数已过二十万，自己治下养军近五十万人，战马的数目超过三万。

当兵吃粮，要养五十万兵马和数万匹战马，兵丁按平均算月饷三石(设定一石三十斤)，粮饷需要一千八百万石；加上军中兵马所食每人每月按二石平均计算，战马翻五倍，需粮一千六百万石左右，正常开销需粮三千五百万石左右。

算上将领的粮饷要至少增至四千万石，杨安玄待将士甚厚，除了兵饷外，平时所食菜蔬内类不缺，一年两季发放衣着，除此之外军中辎重以及损耗等折算成粟米，每年养兵所需在一亿石以上。

若遇战事，养兵的费用增加三成。这几年战事不断，每年维持军中所需的粟米在一亿五千石以上，赏功、抚恤等支出合在一起便是二亿石了。

去年年底盘点家底时朱琨禀报，他治下共十州(未算秦州)五十六郡共四百八十二县，共有百姓九百余万人(不含门阀士族以及官员名下的荫户、隐户)，其中丁口接近六百万，六十岁以上老者约八十万；这几年百姓日子好过，小孩出生的数量猛增，未成丁的小孩近二百万。

雍、司、梁、北雍、北益、兖、北冀、北青以及雍州(秦州尚未设立)登记造册的田地五百七十五万余顷(不含门阀士族名下的私田)，丁男授田七十亩、丁女折半，自垦三年之内不计在内，多余田地归入屯田。

朱琨兴奋地道，这些年大力推广杨家犁，鼓励屯军、百姓开荒，大见成效。田地每年以十数万顷的数量新增，杨安玄下令新垦田地归于垦田之人，三年之内不用纳税的政策激励着百姓不断拓荒。

杨安玄与民生息，税赋定得很轻，每亩仅取田税一石，理论上可得粮五亿七千石，但考虑灾害等因素，实际上能得粮五亿石以上。

冗兵、冗官、冗费是历朝施政的顽疾，杨安玄尽量减少麾下官吏的数量(1)，九品以上的官员每州约在三百多人，治下有官员总数在四千余人。

这些官吏平均年需俸禄二百万石，吏员按官员的三十余倍计算，约在十五万左右，平均俸禄六十石，需俸粮九百万石，加上节赏年赏官吏需粮一千五百万石。

杨安玄在境内大力推广儒学，杨安玄要求每县皆治学庠，学庠教师人数约在二千左右，每人按年俸八十石计算，加上年节赏约在一百六十万石。

以上供养官吏、教师、兵马等需粮一亿五千石左右。

这几年大搞建设，学宫、集市、修缮城墙等大型官府项目用得是从姚秦、谯蜀缴获所得，但兴修水利、平整道路、修建学庠驿馆、开挖矿藏、打造船只、研究军械、赈济灾民等各项开支都是天文数字，若不是钱币开始逐渐代替粟米支付，再多的粮食也不够用。

杨安玄广施仁德，治下的门阀士族和百姓均对其统治皆认可，粮食连年丰收，出现谷贱伤农的苗头，杨安玄让郡县官府鼓励百姓栽种豆类、菜蔬、瓜果以及棉花等经济作物。

而粮食增多，传统的积谷防饥的观念正在逐渐转变，大户人家开始储藏金锭、银器和珍宝，集市上的买卖也多用铜钱支付，这表明构建货币体系的可能性已经出现。杨安玄开始与王镇恶、辛何等人谈论、构想货币框架，准备在不久的将来建立以钱易物的金融体系。

沙盘清晰地看出杨安玄治下的疆域已经与刘裕所有的地盘相等，杨安玄估计刘裕名下的百姓约在六百万左右，加上门阀吞并田地远胜过自己治下，征税的田地估计要比自己少百万顷。

刘裕麾下的兵马檀道济统率约一万人(留五千在江陵)，刘道怜在荆州兵马约有一万三四千左右，竟陵有兵马万人，江州、豫州有兵马万人，建康有驻军万人，京口有万人，开阳、彭城、下邳、广陵等地约有兵万二万五千余人，朝廷精锐兵马约在九万左右，仅有自己的

三分之二，而且轻骑远不如己。

不过，刘裕在夏口、扬口、江陵有战舰超过千艘，水师三万余人，加上江、豫、建康、京口的船舰应该近两千艘，水师人数在五万人左右。自己的水师虽然较为迅捷，但船舰数量上不足千艘，而且分散在汉江、黄河、渭河等处，实力上不如刘裕。

但从总体上看，自己在军事、经济上都已经胜过了刘裕，攻守之势异也，所以在北冀州自己将刘怀慎拒于门外，刘裕亦无可奈何。

杨安玄思忖若能将所有兵马集中在一起，便有机会一举歼灭刘裕，可是(西)秦、夏国、(北)魏必然会趁虚而入。

自己苦心经营这些年，才让治下百姓有个安定的生活，若是为了与刘裕争夺天下而至使黄淮之地重现五胡乱华的惨状，绝不是杨安玄所愿见的。

他宁可多用几年时间积累，筑牢对北的防线，再来与刘裕争锋。反正自己比刘裕年轻十多岁，时间站在他这边。

王镇恶猜出杨安玄的心事，笑道：「主公，我方兵力胜过刘裕，不必跟着加大募军力度，只需加紧对郡军、屯军的训练，按部就班行事便足可稳胜刘裕。」

杨安玄面露笑容，道：「按部就班，镇恶说得好。不过亦不能掉以轻心，命暗卫加强侦探，四境构建工事，加强防御。让退伍的老兵加强对郡军和屯军的训练，战时可以及时抽调上战场。」

「注(1)：有资料称西汉时期7945个百姓来供养一个官员，当时国家人数5000万左右，得出官员数量在6500人左右。唐代2927个老百姓供养一个官员，人口数量在8000多万，约有官员三万余人。

史书上记载刘裕对各州官吏有规定，荆州州府置将不可多于二千人，官吏数额不可多于一万人，其他州府置将及官吏数分别不得多于五百人及五千人。因此笔者猜测，西汉是指官的数目6500人，而刘宋是指的是官和吏合计数，估计官和吏的比值在一比三十左右，这样一万人中属于官的大约三四百人，便合理了。

这些数据拼凑得头昏脑胀，可能有疏漏之处，请书友勿细究。笔者认为真实的人口和田地数字应该不足一半。历史上刘裕伐后秦时动用的兵力在二十万左右，加上驻守的兵马，刘裕麾下兵马应该不超过四十万，即便是十丁抽一人，男丁数也不过四百万人左右，东晋人口数千万顶了天。」