直隶州和散州下面都统领县，只不过直隶州的地位要比非直隶州要高。

虽然州虽然领县，但在行政位置上跟县也没什么区别，州也有自己的领民，也是和县一样，直接面对基层百姓。

两京则是北京和南京，也就是北直隶和南直隶，北直隶和南直隶是没有布政使司的，两京直属于中央管辖，所以在北直隶，府就是第一级行政机构。

自然顺天府和应天府府尹的地位也就比其余的府尹高很多，地位等同于布政使司的官衔。

冯元敬问道：“州牧有没有说何时返回？”

漷县知县说道：“不知，吾等到达通州时，就没有见到州牧，州牧安排住处的目的是要等他返回了。”

冯元敬点点头，这话说的倒是挺对的，要不然知州安排住处的目的是干什么？

他也就顺势的在通州住了下来，反正县内的事务，已经让陈县丞暂时代理了，现在不回去也没事。

五天后，孙知州满身疲惫的回到了通州府衙，当时就让在通州等待的这四位知县一起来见他。

“州牧，怎么如此焦急寻找吾等？”

“怎么能不着急，我在府里都快跟他们打起来了，要不是在京城，我非打他个头破血流！”

在内的众知县面面相觑。

漷县知县问道：“州牧，发生何事了？”

“那你们来因为什么事？”

“额……这……因为……”

“别这这那那的，不就是因为征召民夫的事情吗？”

“确实如州牧所说，我是为了征召民夫的事情而来。”

冯元敬理直气壮地说道。

其余三县的知县，目光炯炯地看向了冯元敬。

孙鹏举清了清嗓子，把他们的目光吸引回来。

“我去府里的时候，已经有了不少知州去了，我第一次在顺天府衙看到这么多人，那几天在那吵的脑子涨得难受。”

“平常有事的时候，一个个都往后缩，要不就说县内百姓疲惫，无力承担府内事务，现在看到好处了，就跟那偷了腥的猫一样，恨不得好处全是他们的。”

冯元敬问道：“州牧，那府里是怎么个章程？”

“府台的意见是，这次工部征召民夫的数额，各州县按照以往征召民夫数额进行征召。”

三河县王知县一听这话，顿时就急了，说道：“州牧，这如何能行？我三河县虽说人口不多，可是些许民夫也能出得起的，怎么能够按照以常的数目进行征召呢？我不同意！”

以往征发民夫，各县都是叫苦不迭，生怕上面多给自己摊派任务，现在可倒好，情况完全颠倒了过来，生怕自己县内收的少了。

“王知县，平日里征发民夫，怎的不见你这么积极，总说三河县男丁偏少，三河县内的田地尚且耕种不过来，过多征发民夫会导致民怨，现在怎么不说民怨了？”

“吴知县……你……你血口喷人！我何时说过此话？”

“王知县不记得，我可记得呢，当时就在这间屋子里，你跟州牧哭诉的时候，我也在场，你忘了吗？”

王知县脸上一阵红一阵白，气的扭过头不看宝坻吴知县，口中只是说道：“我不管那些，但是此时的民夫，不能按照往常的数目定，我不同意。”

冯元敬心中暗笑，前几天来的时候，他们还挺和睦的，一到真章的时候，都开始撕破脸皮了。