咸阳宫。
冯去疾等朝臣已退下。
殿内除了扶苏，只留下了蒙恬跟张苍，两人都是扶苏最信任的臣子。
扶苏高坐其上，神色清冷的看着蒙恬跟张苍，问道：“现在其他人都走了，你们是我最信任的人，就给朕说说，为何这体制就这么难改。”
“朕想听你们的真实想法。”
刚才的确已确定了六十年龄为限制，三公九卿可略有超出，但真正商讨到细节时，却是难以寸进分毫。
甚至……
最终都不了了之。
只谈成了一个六十岁年龄的期限，至于其他的，没有任何的进展，也遭到了蒙恬、张苍等人一致反对。
张苍跟蒙恬对视一眼，眼神露出一抹慨然。
扶苏的想法其实是对的。
但没操作性。
也只能开个头，至于后续，根本没办法去推动，他们在前面的确反对了，而且态度很坚决。
这不仅是因为有私心，更重要的还是这想法的不切实际，以及对天下的影响太大，足以危及大秦安危。
扶苏的确想不到原因。
因为他是君。
而自己等人是臣。
双方看到的、关注到的点不一样，扶苏的想法，无疑是利于大秦，也利于皇室，却也跟大秦所有官吏的利益相背了。
殿内安静。
张苍跟蒙恬都没开口。
见状，扶苏眉头一皱，疑惑道：“此事就这么难以启齿？你们就这么不愿把实情说给朕？”
蒙恬连忙道：“陛下息怒，非是臣等不愿说，而是不知该如何说，陛下一心为大秦社稷，臣等感激。”
“然天下是陛下一家的。”
“陛下方才提出的建议跟想法，对大秦日后稳定，无疑是大有裨益的，也能促进大秦朝堂的流动，更能一定程度保障人才的集中。”
“臣斗胆冒犯陛下几句。”
“陛下及皇室的利益，从中得到了极大的加强跟巩固，但大秦的官吏呢？他们又得到了什么？”
“诚然。”
“陛下方才已表态，会给予大臣一定的优待，臣虽不知陛下会如何优待，但想必定不会亏待我等。”
“而我等大臣依旧执意反对，非是存有私心，想向陛下索取更多，而是更多的为大秦在考虑。”
“臣等已为先皇、为陛下赏赐够多了，足以数代人富贵，但臣等作为大秦臣子，又岂能只有私利？”
“臣等因私利而同意了陛下的建议，那恐会将我等推至天下绝大多数官吏的对立面。”
“臣等惶恐。”
扶苏蹙眉。
他有些不明白，这对天下百官分明是利大于弊，为何蒙恬还有此一说？朝堂的官员不退下，那还有其他人晋升上来的机会？
张苍摇头。
他苦笑道：“陛下想的太简单了，陛下身居皇宫，却是忽略了很多的细枝末节。”
“这些细枝末节，其实本身不算很重要，但在这时，却变得无比严峻了，陛下可知，朝堂一年需发放的俸禄是多少？”
扶苏摇头。
他对此并不是很了解。
张苍轻叹一声，继续道：“朝堂发放的俸禄其实并不是关键，关键的是很多官吏，大半生就靠俸禄生活。”
“过去天下实行世官制。”
“官吏做到死，俸禄同样能拿到死，而今六十岁退下，底层官吏或许差别不大，甚至很多底层官吏就活不到六十。”
“但终是有人能活到六十的。”
“大秦现有官吏三四十万，这个数量是很庞大的，若是再推行州制，这个数量还会扩大不少，这么庞大的官吏数量，活过六十的不会太少。”
“如此一来。”
“一旦年过六旬，很多家庭就会一下少了一两百石，乃至更高年俸，由奢入俭难。”
“到时岂会不对朝堂怨念极深？”
“天下一统之后，按照臣的预估，寿命当会有不小的提升，而陛下在关中推行的医馆制，也能极大保障官吏的健康情况，因而日后官吏寿命还会提升。”
“真到了那时……”
“陛下轻易做出的决定，断掉的可就不知是多少官吏的日后生计，臣等为臣，又如何没有兔死狗烹之感？”
“地方官吏，都是有能有才的人，能活到六旬，只怕影响力不小，臣惊恐。”
“臣一时妄语，请陛下息怒。”
听着张苍的话，扶苏身子颤了颤，脸色有些发白，听完张苍的解释，他已完全明白了。
他只注意到了朝臣，却是忽略了天下绝大多数官吏，这些人的切身利益是触动最大的。
朝臣官吏仅靠俸禄，都足以衣食无忧，殷实数代人了，但底层的官吏没有这個条件。
这种情况下，只会加剧这些人腐化堕落，而且若是太多人生出了不满，甚至会动摇大秦在地方的根基。
制度可以变，可以改。
但必须要维护大多数官吏的切身利益，不然他们根本没动力去执行跟推动，只想马儿跑，却不给马儿草，这如何可能？
“若是继续……”还未说完，扶苏就自己摇头了，继续给俸禄的话，大秦根本养不起。
钱啊！
蒙恬欲言又止，最终没有开口，俸禄只是其中一部分，还有很多其他问题，对官吏的保护。
没有官身在，很多官吏只怕会遭到各种针对跟报复，这类影响太多了，退下很容易，也非是所有官吏都想死守在一个位置上。
但退下后呢？
他们的切身利益又当如何维护和保障？大争之世难道真没有人考虑过这个问题，肯定是有的。
只是在权衡之后都放弃了。
弊端太大。
还不如当到死，这样反倒是问题最少的，人死之后，再被针对，朝堂需要承担的责任也最少。
对天下跟朝堂的负担也最小。
只是处理政事效率慢一些而已，相较做改变带来的各方面状况，这无疑是更值得的。
扶苏坐在席上，彻底沉默了。
他知道。
自己想的太少。
太片面了。
如果真这么好改变，大争之世只怕早就有人做了，正是阻力太大，负面影响太多，才无人去做。
“是朕考虑不周了。”扶苏道。
随即，扶苏看向蒙恬跟张苍，问道：“那真就不能改变了吗？”
张苍沉默。
蒙恬也沉默不语。
能吗？
或许也能。
只是代价很大，也会得不偿失，而且这一改，改的就不是一星半点，而是方方面面。
整个天下制度，都要重新设立，这相当于是要在旧有的制度上，重新创建一个新的体系。
这谈何容易？