随着又一场三日后的宴会，扶苏已将关东、关中大部分官员都见了一面，也将朝堂接下来的动作告诉给了百官。

十日后。

就在城中依旧好奇，扶苏两次宴请所为何事时，一道告书，就这么明晃晃的张贴在了城中。

看完告书内容。

城中原本好奇的市人，也当即知晓之前发生了什么。

陛下意欲在关东设立几个经济特区。

不过什么是经济特区，这特区具体要做什么，告书上泄露出的有用信息其实很少，还需日后公布。

西城。

城中的告书，也传至了嵇恒之耳，嵇恒稍加思索便清楚了扶苏的做法，点了点头，又摇了摇头。

随即。

他翻开了一份书信。

这是扶苏今日差人送来的书信。

书信上的字迹很简练，也很朴素，但透着一股古朴大气，这是扶苏的亲笔信。

信中。

扶苏将自己的想法说了出来。

他决定改革天下体制，而首当其冲的并非是百官忧虑，及地方好奇的官职，此事急不得。

等真正落实，没有三五年，基本是不可能的，而且他也不敢贸然就这么大动，若是因此搅乱了当下的发展节奏，实则是得不偿失。

他需要先观察一下。

尤其是要看看这几个经济特区的实际情况，再便于他日后定夺。

而今的扶苏，变得更为谨慎，也更为成熟稳重，不会真就脑袋一热，就兴冲冲的将想法推进。

而是会有所甄别，取舍。

先易后难。

以观简单改革的后效，再徐徐图之其他。

已是明君之象。

在信里，扶苏认为天下集权，首重的当为兵，唯有兵权不失，他这个皇帝才能坐稳天下。

这是始皇告诉给他的道理。

随着关东平定，天下兵马迅速膨胀，如今已超百万，这么庞大数量的军队，每日耗费的粮草都是海量。

为此。

扶苏决定按之前的计划，将部分关东士卒填充进南海跟北原两大兵团，同时将部分服役当年的关中老卒退下。

继而达成精简士卒的目的。

按扶苏预估，这一番精简下来，关中至少能回来二三十万秦人，关东也能放回十万上下民人。

对天下都是极大的振奋激励。

只是他现在焦虑一件事，就是如何论功行赏，韩信手中很多士卒，严格意思上并不是‘秦卒’，也不是朝廷征发的。

但这些人又的的确确在平定关东的战事中，斩立了军功，也的确该行以功赏，只是按军爵制，大秦要给出的钱粮太多了。

他并不愿意。

也实在不想拿出来。

大秦国府中刚刚有钱，就这么一下又拿出去，实在让扶苏有些心疼。

因而扶苏想取个巧。

这部分未登录在册的士卒，不以战功封赏，而是以《盗律》中的捕盗去论功。

如此一来。

朝堂给出的钱粮会少不少。

同时，借助此法，削弱韩信在军中的威望，同时打散关东、北原、南海旧有的军队格局。

继而保障扶苏对军权的控制。

对于扶苏的想法，嵇恒摇摇头，颇为哭笑不得，他本以为扶苏会对军队作出神什么建设性的改动，结果只是零敲碎打。

与其如此。

又何必扣扣搜搜？

归根到底。

扶苏现在是茫然的，并不知该如何该，也没有具体的方向，因而只能去做这些零碎的改变。

但这明显是不对的。

改革，为的是将天下引向一条更为康健的大路，而不是在一条胡同里面打转。

他放下信函，淡淡道：“扶苏，对天下的理解不够，对天下的认识也不足。”

一旁。

嬴斯年好奇的瞥了眼那份已合上的树书信，很疑惑自己的父皇给夫子写了什么，为何会遭到夫子这么低的看法？

胡亥撇撇嘴。

他倒是对此习以为常。

这是扶苏一直以来的问题，目光太局限，看问题太浅，思考的层次也不足。

当然。

这主要看跟谁比。

跟嵇恒这么怪胎，那是没可比性，但相较过去已好不少了，至少会主动谋求改变。

片刻后。

嬴斯年问道：“夫子，我父皇书信中如何说的？为何夫子会如此的贬低？”

嵇恒瞥了眼嬴斯年，又收回了目光，他知道扶苏的想法，就是让嬴斯年代为传话罢了。

他缓缓道：“扶苏的理解没错，不过这应该不是扶苏的理解，而是当年始皇告诉给他的。”

“天下之重，重在四事。”

“枪杆子。”

“刀把子。”

“钱袋子。”

“笔杆子。”

“掌握了这几样，便彻底掌控了天下。”

“扶苏为长公子，储君时，唯一能触及的便是钱袋子，其余三样，并不敢有染指的念头。”

“如今大权在握。”

“却是在借此，将天下政权的大权彻底揽在自己身上。”

“所谓枪杆子，顾名思义，就是军权。”

“皇帝的威信，很大部分，其实是来自军队，只要军队在皇帝的控制下，那皇帝就能始终把持朝政。”

“让所有人忌惮跟臣服。”

闻言。

嬴斯年若有所思。

嵇恒又道：“至于刀把子，则是有清理朝臣以及斧正天下的能力。”

“钱袋子，则是钱。”

“笔杆子，大秦过去相对是有些忽视，尤其是独尊法术之后，对于舆论的控制力其实是有所降低的。”

“舆论同样是一种权利。”

“公权力。”