蒸汽历，11年9月。

占领燕国西京之后，徐如云立刻就开始着手恢复整个西京道的秩序。

对于占据的城池直接军管，任何在战乱时期烧杀抢掠者，直接枪毙，在一番乱世用重典中，西京道的每个城池都有数十颗血淋淋的人头就悬挂在城内，警告着那些想趁火打劫的人。

同时开始清除西京道城池当中的帮会成员，黑帮份子，赌场妓院等黄赌设施。

西京道在燕国已经算是毕竟富裕的地方了，一大半的土地的是农田，农业生产带来的财富是畜牧业的十倍，所以西京道有上百座城池，虽然大部分的城池和大赵的村镇差不多。

而跟着城镇而来的就是帮派份子，几乎每个城镇都有什么万马堂，野狼帮之类的堂口。他们成为燕国权贵的黑手套，帮这些权贵做一些见不得光的勾当。

对普通百姓而言，他们一般是很难接触到燕国的权贵，权贵对他们造成的直接伤害反而非常小，而这些帮派份子却日常欺压百姓，弄的百姓家破人亡，百姓对他们的仇恨最高。

帮派分子最大恶极，在此时的汉国也没有生存的土壤，就成为杀鸡儆猴的对象了，通过清理这些帮派分子告诉整個西京道百姓，西京道变天了，以后这里是汉国的天下。

徐如云并不是一个喜欢杀戮的人，但他知道在这个战乱时期，维护秩序是至关重要的。只有让让人们重新感受到安全和秩序的存在，西京道才能快速。从动乱当中走向稳定。

而效果也是显著了，每次要吊死一批这样的帮派份子，当地的百姓都会敲锣打鼓的观看，同时对这些人破口大骂，显然百姓对这些人仇恨无比。

经过这些方法之后，西京道城池的秩序得到恢复，但这只是解决了西京道数十个城池的秩序的问题。在西京道广阔的农村，草原目前尚不能说有什么秩序。

汉军击溃了燕军的主力，大量的乱兵逃到了荒野，成为了马贼土匪之流，继续给西京道制造混乱。

燕国肆意收刮西京道，加上动乱导致商道断绝，本地的百姓已经不能通过交易维持生存。

西京道的百姓民风彪悍，他们不可能做安安之饿殍，这种情况下，拿起马刀打劫四周的商队或者是村落，部落是他们本人的选择。甚至有不少马贼土匪居然敢大劫汉国的运输队，这踩到了徐如云的红线了。

“大家说说怎么解决这些无法无天的马贼？”徐如云道。

折可行道：“想解决这个问题，我们得有足够多的粮食，招募他们修建道路桥梁，甚至铁路，这样既可以加快河套地区的粮食输入，还可以让当地的百姓有一份收入。有食物之后，我们才能分清楚那些人是为了活下去，那些是积年老贼，再重点打击顽固的土匪马贼。”

铁小五笑道：“修建基础设施建不急，这是我们迟早会做的，但想要让西京道安稳下来，我们首先要做的是区分出我们的敌人和我们朋友。