军事上，则由国防院负责领导和管辖，分有参谋部、训练部和军需部三个部门，管辖范围包括除重骑兵营以外的所有军队，还负责军队人事任免。最高权力机构为军机处，最高领地为军机处首席将领。
除此之外，还设立有教育院。教育院的职责除了负责教育之外，还有负责监察官员的职责，下属教育部和检查部，院内没有再设立特殊的领导机构，由院长和专职副院长负责管理。
在三者之上的领导机构，则是内阁大臣和两位宫相，负责相应事务的具体管理和辅佐公爵。
至于情报机构鹰眼，则是属于公爵直辖，故而没有被提及。
当奥托把自己洋洋洒洒的方案丢出来交给大家完善的时候，别说奥托的书记官们一时半会儿消化不了，就连他聪慧的儿子亚历山大，也都是云里雾里的。
没办法，这种制度对于如今的西欧来说，还是太先进了，具体的职能划分和官员设置，需要他们好好的伤脑筋。
但作为一切的始作俑者，奥托就没必要再考虑这么多问题了。
他是领导，是上位者，给出一个大的框架后，剩下的就要交给下面的人去填。
一连好几天，奥托都带着身边的心腹和两个儿子，好好的给他们科普一下相关制度设计的初衷和目的。
不过嘛，奥托抛出的框架，虽说是历史上在东方稳定实施的制度，但在目前的瑞士公国，实行的难度还是不低的。
最重要的原因就是，相较于东罗马帝国甚至是东方成熟的官僚体系，如今奥托手上能使用的官员数量，那可是严重不足。
没办法，按照这个框架搭建下来，想要保证最基本的运行，没得千人以上的官员规模，则根本做不到。
就这，还是最低配的情况下。
千人的官员规模，对于如今的瑞士公国来说，还是太难凑了。
实行了多年的教育，虽说培养了不少人才，但是识字和能当官吏，那还差得远。
就连当初最早的公务员遴选考试，书记官选拔，不也只在阿勒曼尼亚招募到了仅仅几十人的合格书记员吗？
想要彻底让奥托的框架能填满，还需要教育的开花结果才行。
对于这一点，奥托也做出了相应的妥协。
既然合格的官员数量不够多，前期就先用贵族去填充好了。
反正在现今的瑞士公国，贵族的数量还是有不少的，尤其是低级贵族的数量，那更是很多。
这些年的军功制度，倒是为瑞士公国增加了不少诸如男爵、骑士等小贵族，而拥有和这些小贵族相同待遇，但没有封爵的，更是不少。
“父亲，如果让大量的贵族进入官僚体系，那么这套体系的运作肯定会受到影响的。”
亚历山大很清楚贵族们是什么尿性，同样作为贵族子弟，从小接触到那么多的贵族，如何不知道贵族们到底有多少能力。
如果说打仗作战，亚历山大完全是能够信任这些贵族，但说到治理一方，亚历山大就忍不住摇摇头。
指望靠这些人治理好瑞士公国，简直就是在做梦，没那个能力知道吧。
奥托何尝不知道这一点呢，但这也是没办法的权宜之计而已。
奥托此刻真心羡慕东方的君主，就算是在被世家贵族把持的年代，君主也不缺官僚人才可以使用，哪像他一样，还需要自己一点点的从头培养。
“亚历山大，我当然明白你的担忧。
对于这一点，我想告诉你一点，任何人治，时间长了，都会发生问题。
而作为统治者，上位者，我们能做的，就是只有通过法律和制度，将人治的危害减轻到最低。
通过法律和制度的约束，让官员们在一定的框架内，按照我们设定好的规矩去做事，这样哪怕他们能力不足，哪怕他们拥有私心，对于公国造成的不好影响也会变得最低。
人治，永远不如法治！”
“人治，不如法治...”亚历山大重复了一遍奥托的话，轻轻蹙眉，眼睛却越发明亮了起来。
亚历山大看向奥托，眼中似乎闪着光芒的问道。
“父亲的意思是，只要我们能建立一个完美的制度和法律，就能保证统治的安稳和长久了吗？”
“不是这样的。”奥托看着儿子的神色，哪里会猜不出这样的想法呢。
“任何制度，任何法律，都有好的方面，也有相应的局限性。
没有任何人，哪怕是诸神，也做不到设立一个十全十美的制度和法律。
因为，整个社会，其实是在不断的进步的。
就像之前，瑞士公国的农民们还在用传统的方式耕种，现在，他们已经学会利用各种牲畜和农具耕种了，那么此前对于原始耕种的规定，再放到现在肯定也不合适了。
这一点，其实我一直都很想告诉你，但却不知道应不应该告诉伱...”
奥托说到这里，面色有些犹豫了起来。
自己现在作为一个统治者，一个盘剥人民的贵族，去教授自己的儿子屠龙术，去告诉他生产力和社会结构的关系，是不是太过超前，太过过分了。
但是，如果不说，奥托又怕自己聪明的孩子，在自己死后会像东方某个从乞丐做到皇帝的人一样，自以为完美的设计了一套制度，结果仅仅几十年就变成了枷锁，反而桎梏了帝国的进步。
这一点，更是奥托不想看到的。
想到这里，奥托叹了一口气，眼神复杂的看着亚历山大，轻声道：
“我的孩子，接下来，我要告诉你一些新的知识。
但是，孩子，你记住，这种知识，你不能告诉任何人，哪怕是你的弟弟费迪南。
如果有可能的话，我希望，这知识只是哈布斯堡家族的每一任家主才能知道的东西。
因为，这才是这个世界最为残酷的真相.......”
这几章是真难写啊
嗷嗷嗷