湾湾多山，值得开垦经营的土地只有四平原三盆地（宜兰平原、嘉南平原、屏东平原和台东纵谷平原，台北盆地、台中盆地和埔里盆地。其中四平原里的嘉南平原是面积最大的一块平原，总面积达到四千五百平方公里。

后世嘉南平原有谷仓的美称，水稻一年三作，产量惊人，但这个美称前提是对水资源的科学利用。嘉南平原气候特点是日照充足，全年温和少雨，且降雨集中于夏季。虽然该地区溪河众多，但由于地势的原因，很难存贮住雨水，如果不能像后世那般大力修建水库的话，这块平原将面对干旱的威胁。

可是在15世纪，宋洲哪有充足的人力物力去搞这么大的工程！

房门忽然被敲响，打断了屋中之人的思绪。

“这么晚了，方特派员还未休息？”驻澎湖栈守备连长杨波走入房间，关心道。

被尊称为方特派员的人，便是方艾华，这位仁兄在宋洲基层干了多年，终于受到农业部提拔，负责宋洲各地农业发展的筹划工作。

澎湖栈在台南站稳脚跟后，杨波一直向农业部要人，让其派人来台南做专业指导，再三骚扰下，农业部不得以派出了一个以方艾华为骨干的小型团队。

经杨波这一提醒，方艾华这才抬手看了看表，陡然发现时间已到晚上十一点。他拍了拍额头，讪笑道。“一时忙忘了时间，没想到这么晚了！”

杨波找了张椅子坐下，打趣道：“那就好，我还以为你是想念新婚妻才睡不着！”

方艾华与金胜男这一对金童玉女终于在今年修成正果，算是一段佳话。元老与元老在新世界结婚，本身意义重大，为了彰显重视，中枢特意在内部读刊上组织宣传了一波，因此远在澎湖的杨波能知晓方艾华的喜事，并不奇怪。

“杨连长可真是会说笑！这么晚，你为何也不休息？”方艾华给杨波散了支烟，转过话头道。

“我刚巡查完各处的警戒，被夜晚的冷风一吹，哪还有睡意！”杨波顺势点燃香烟，深深吸了口。

方艾华本不爱抽烟，可因为工作加班的缘故，他渐渐熟悉了烟草的味道：“现在开荒进度不算慢，等商船从脚盆带回劳工，咱们在人力上的缺口也能暂时缓解，杨连长还有什么好忧心的？”

“我倒没忧心这些事，只是在考虑怎么建立对土著的统治。”杨波思索道。

方艾华在来台南前，查过资料，做过功课。他沉声道：“现在既然取得了与周围村社的商贸联系，杨连长应该加把劲，将自身的影响力继续扩大。虽然我对voc没什么好感，但他们的一些手段可以借鉴，就像旧港搞贸易博览会一样，杨连长也可以在安平堡搞贸易大会，既能让土著看到与我们交易的好处，也能在他们面前展现宋洲的武力。如此一来，日后介入土著村社的纷争，确立宋洲的权威也就顺理成章了。”

历史上，荷兰舰队败走澎湖，立即掉转船头，在台南的一鲲身地区登陆。随后通过对土著与汉人软硬兼施的手段，荷兰人先后修筑起赤坎城和热兰遮城两堡垒。

在台南地区站稳后，荷兰人一方面搞血腥屠杀，另一方面搞“地方集会”制度，规定每年三月与四月在重镇赤坎城，举行由各部落头领参加的“地方集会”，展现自身武力，同时给各村社首领颁发银冠权杖，确认其部落首领地位。