赵顼抬头瞧了眼，“张检控出来说话。”

“是。”

张斐站了出来，道：“陛下，臣有一个问题想请教邓侍郎。”

赵顼点点头。

张斐又向邓绾问道：“邓侍郎，新税法是不是朝廷定的？”

邓绾犹豫了下，才点点头。

到底税务司也是隶属户部。

张斐又问道：“邓侍郎事先可知道商人和地主抱怨新税法不公？”

邓绾又点点头。

张斐立刻又向赵顼道：“陛下，其实邓侍郎说得很对，税法本应由户部或者三司来定，就如新税法，也是朝廷决定的，不应该由公检法来定。

但问题就在于，当初新税法爆出重复收税的问题，引发商人和地主的不满，可当时户部在干什么，三司在干什么，他们都无动于衷，好像这跟他们没有关系。

但我们检察院向来恪尽职守，我们不想干预财政，我们递交那两份法案，纯粹是为了维护税法的权威，到底新税法里面确实存有不公的地方。”

王安石立刻站出来道：“陛下，当时户部与三司正在重新划分财政权力，故此有所疏忽。”

赵顼点了点头。

邓绾又向张斐质问道：“如此说来，税法不归立法会管或者公检法管？”

张斐道：“财政政策当然是不归公检法管，但肯定是要通过立法会的审议，因为政策也要合乎法律。”

邓绾就道：“政策还能不合法吗？”

张斐道：“首先，政策要遵循祖宗之法。

其次，不能伤害国家、君主、百姓的利益。”

薛向不禁好奇道：“这如何判定？”

张斐道：“比如说增税，这理应是三司或者户部来定，如果因为战争而增税，那当然是合情合理的。

因为战争威胁到国家和君主的存亡，在这种情况，临时征税，是可以理解的。

而立法会也会确保百姓基本权益，也就是生存，不能竭泽而渔。

简单来说，税法当然是户部来定，但必须在立法会充分说明理由，否则的话，我们公检法也难以严格执法。”

邓绾问道：“如果已经得到陛下答应。”

张斐立刻道：“陛下只会答应增税，但是具体怎么增，可是你们户部的责任，如果只是写个数目上去，我上我也行，为什么陛下要千万人才中选择邓侍郎，不就是看重邓侍郎有才干吗？不管是增税，还是减税，都是邓侍郎展示才华的时候。”

邓绾眼中闪过一抹心虚。

他们说得其实就是这个问题，现在当官太难了，国家、君主、百姓三者的利益就冲突，得同时维护三者，这怎么搞。

司马光、赵抃立刻站出来，表示支持。

王安石却道：“户部失职是户部问题，但检察院的职责应该反应问题，而不能取而代之，上回由于制度调整，只能当做特例，但以后还是得遵循政法分离，检察院不得擅自做主。”

张斐道：“以后若是户部再置之不理，我们只能是直接起诉，我们公检法可是全心全意为陛下分忧，绝不会懈怠的。”

这顿时引来不少官员怒目相向。

你太嚣张了吧。

但是站在最前头的是富弼，有本事将他干掉啊。

王安石却轻描淡写道：“那是你们的职责。”

他有才干，他就不心虚，不就是理由吗，他就怕被司马光他们死缠烂打，什么也通不过。

冯京突然问道：“张检控，基于祖宗之法，事为之防，曲为之制，谁来监督你们公检法？”

张斐道：“当然是你们御史台啊！”

冯京立刻向赵顼道：“陛下，臣建议在御史台成立监法司，专门监察他们公检法。”

要对付公检法，得先准备一把利器，放眼望去，唯有御史台。

但是监察公检法，这需要很多人力，必须扩张。

张斐道：“臣附议。公检法也会出现害群之马的，必须给予监督。”

不少御史立刻偷来鄙视的目光，什么害群之马，你们整个公检法都是害群之马。

你这不按套路出牌。

官场斗争，讲究就是以偏概全，一个贪污警察，就是整个警察团体都有问题，物以类聚，人以群分。

你这害群之马真的是.？

赵顼点头道：“准奏。”

彭思言突然道：“既然是专门监察公检法的，自然不能交予皇庭审理。”

司马光站出来道：“皇庭是一种制度，又不是一个人，公检法本就是互不统属，且相互制衡，而且根据上回公检法改革，有专门审理此类案件的皇庭，实在不服上面还有大庭长，倘若不交予皇庭审理，那又如何做到政法分离。”

赵顼点点头道：“这大小案件都必须要交予皇庭审理，御史台若有铁证，不需要为此担忧。”

彭思言见皇帝都这么说了，只能退了下去。

赵顼又道：“关于官制改革，诸位有何建议？”

王安石立刻站出来道：“陛下，如今司法官署已经得到整合，那么行政、财政，也都应该整合，臣建议将差遣官名权合一，至于那些闲散官员，则是让他们先去事业署或者公检法应试，择优取之，如此才能做到政令通达，有责必究。”

不少官员站出来支持，他们以前是很反对这么干，因为这可能要裁官，但今时不同往日，司法权太强大了，行政、财政若得不到整合，怎么去与司法抗衡。

当然，这也是基于事业署，目前很多人其实都想进入事业署，那些闲散官员可不是自己想躺平，他们也想摸一摸权力，是朝廷不给他们事干。

赵顼稍稍点头。

王安石又道：“此外，根据目前制度，知府、知县不再需要管刑罚，臣以为可以根据税入来考核官员的政绩。”

司马光立刻跳出来道：“这样的话，官员们不都得唯利是图。”

王安石眼中闪过一抹笑意，“官员若以百姓之利是图，司马尚书认为也是错的吗？”

司马光愣了下，“你此话何意？”

王安石道：“根据目前的税法来看，想要增多税入，就必须要增加百姓的收入，官员要想获得好的政绩，就必须要为民着想，让百姓的财富增长，这种唯利是图难道不行吗？”

司马光愣了下，“可是官员若为政绩，强征百姓的税？”

王安石笑道：“司马尚书难道忘记自己建设的公检法。”

司马光当即是呆若木鸡。

张斐不禁暗笑，这王安石心里装着的全是司马光啊！这他跟王安石早就商量好的，但王安石刚才可以直接说明的，他留个破绽，就是故意等司马光，以便于消遣司马光一番。

赵顼点点头道：“如此甚好，利国利民，也较为公平，往后若想要升迁，则必须拿出政绩来。”

以前都是差遣制，官员每三年轮换，混个几年不出事，就能够升上去，个个都不求有功，但求无过。

如果名权合一，不搞轮换，就是要让官员们卷起来。

想要升官，享受更高的俸禄，就得拼命的干。

当然，这场会议，主要是确定一个大方针，接下来赵顼又跟各部官员商量具体怎么整合。

首先，名权合一，以前的官制，主要是分为三类，官、职、差遣。

尚书、侍郎、县令、这都是属于阶官和散官，最早是诞生于前朝留守的官员，这些官员赵匡胤肯定是不会用的，那就给钱，让他们不闹事。他们就是有名无实，凭着官阶拿俸禄，子孙后代又凭借恩荫入仕，都称之为寄禄官。

与之相反，差遣官就是有权无名。

这就是为什么宋朝的官员没有多少阶级感，阶级高都是阶官，没有权力，那些有权力的官员会怕他们吗？

如今就是要求名权合一，就是将他们的官名都给差遣官。简单来说，就是知县变成县令。

那些寄禄官就要去事业署、公检法应聘，应聘不上的，只能是直接裁掉。

职官指得就是各种学士，这一类官员，基本上都是科举上来的，宋朝取士，是非常猛的，但是职位有限，故此给他们各种学士职称，到时有空缺，皇帝直接任命，差遣官员都是学士出来的。

这一类官员是有才干的，是等着上岗，如今他们要么进立法会、公检法，要么就进事业署，事业署主要就是邸报院、医院和学院。

他们就不需要应聘，是由别人举荐，或者他们自己要求，如果朝廷有需求，他们马上就能够回来补缺。

整体看来，不是裁官为主，而是得让他们都干活，创造价值，别在那里躺平了。

因为目前这个制度，确实是需要更多的人力。

然而，这官制改革，其实只是名义，实际上是权力改革。

司法权其实已经整合完毕。

当下最重要的就是财政大权，改革策略还是跟司法权一样，以整合为目标，以前是分散的，现在全部集中在一起。

财政大权主要分中央和地方。

中央就是归户部和三司。

最终决定在户部下面，只设转运司和发运司两大部门，转运司管各路税赋和漕运，他们的依据是税法。

而发运司下面是粮食署、提举常平司，主管中央的采购和出售，依据是契约法。

三司则掌管铸币，不管是铜币，还是纸币，甚至绢帛，盐债、盐钞全都归三司掌管。

至于中央和地方，则是现有税入七三分，中央拿七成，地方留三成，这其实是根据军费来划分的。

目前中央财政，主要就是军费支出，军费不可能交给地方，得拿七成走。

但是每年所增加的税入，就变成三七分，朝廷拿三成，地方留七成。

这是为了调动地方官员的积极性。

但是，这些改革，暂时都是公检法地区推行，没有公检法的先不管。

为什么敢将权力集中，就是因为有公检法制衡。

(本章完)