在历史上，王安石是将募役法放在熙宁四年再颁布的，是在青苗法之后，那时候保守派的中坚力量基本都已经被贬黜京城。

而细观王安石变法，不难发现，他最初推行的政策，基本上是不会直接涉及到官员的表面利益。

不管是均输法，还是青苗法，还都只是涉及到商人、地主、百姓。

这就是因为王安石吸取范仲淹的教训，那范仲淹一上来就是要精简官吏，这冗官之祸，不裁官怎么解决这个问题，结果大臣们立刻反扑，导致庆历新政很快无疾而终。

王安石看在眼里，不可能傻到还这么干，他反倒说裁几个官员，是省不了几个钱的，赚钱才是王道。

这也使得他现在环境，并没有范仲淹他们那么艰难。

不过后来，王安石也在想各种手段精简官吏。

然而，张斐到来了，改变了许多事，这使得王安石认为颁布募役法的时机已然成熟，若是错过这个机会，过两年再颁布，那将会遭受更大的阻力。

但还是那句话，没有十全十美的政令，只要政令变动，必然是有人受益，有人受损，最终就还是屁股决定脑袋。

富户们当然非常开心，但是官员们就对此法非常恼怒。

也包括司马光、文彦博等人。

垂拱殿。

“民不加赋，民不加赋，这就是你的民不加赋吗？”

司马光也不顾皇帝就坐在上面，是朝着王安石愤怒地抖动着手中的报纸，口沫横飞，真是恨不得将报纸直接摔在王安石脸上。

难道这还不叫加赋吗？

文彦博也是激动道：“你这募役法不是为国敛财，又是什么？”

你这原形毕露的忒也快了。

而面对二人的质问，陈升之是闭口不言，这老狐狸很少在这种场合发表看法，可见他不是一心支持王安石的。

王安石微微笑道：“我们假设全国差役费是十贯钱，是由十个人承担，一人需缴纳一贯钱，而如今这总数未变，却由一百个人来承担，一人只需要缴纳百文钱，诸位认为这是加赋还是减赋？

当然，若是你们眼中的民，就只有那些之前能够免役的官户、道士、和尚，那我承认，你们是对的。”

赵顼听得稍稍点头，显然是非常支持王安石的这个说法，你们休当朕眼瞎，那些道士、和尚借特权逃税、敛财，早已经人尽皆知之事。

官户亦是如此。

“你休在此混淆视听。”

赵抃怒斥王安石一句，“我们指得并非是官户、道士、和尚，而是下五等户，他们生活本就不易，你却还让他们缴纳免役税，你这不是要他们的命吗？”

王安石反驳道：“我这是富民之法，而非是穷民之法。”

赵抃都懵了，“富民之法？”

这得多无耻，才能说出这种话。

“正是！”

王安石道：“赵相可还记得落马坡耿明？”

赵抃稍稍一愣，“当然记得，此案便是我审的。”

王安石道：“在耿明未有出事之前，落马坡共有十二户上等户，而在耿明出事之后，到今年为止，落马坡就只有两户上等户，一户是韦愚山，还有一户就是去年赢回家业的耿明。

这是为何？就是因为那些上等户努力干活，却觉得自己还不及隔壁懒汉过得逍遥自在，以至于他们渐渐懈怠农务，向下五等户努力，甚至不惜成为地主的佃农。

以至于农税方面，都是年年在减少。”

文彦博反驳道：“那只是少数人，大多数下五等户，他们是没有多少生计，你还向他们征税，这只会激起民怨。”

王安石哼道：“这民不患寡而患不均，人人都要交钱，且以家庭财富来区分多寡，却判定交税多少，公平公道，百姓反而不会有怨气，衙前役为何闹得民怨沸腾，不就是只让上等户服役。”

“你这简直就是狡辩。”司马光道：“依你之法，表面上看，是以多寡来分，但你也不想想，这下五等户哪来的钱，他们得先将自己的粮食、丝绸换成钱，然后再拿来交税，如此一来，他们交的钱，可能不比富户少。还有，你二分的宽剩钱又作何解释？你这不是为国敛财，剥削百姓，又是什么？”

募役法里面包含着一种预算制度，就是各州府先预算处所需雇役费，然后让百姓平摊，但王安石要求在此基础上，再多征百分之二十宽剩钱，以备灾荒。

王安石又解释道：“所为宽剩，乃是取之于民，用之于民，此钱乃是备灾荒所用，而且虽同是二分，但富户要交的多，穷人交的少，而在灾荒期间，穷人更需要救济，此乃以富济贫。”

司马光都气笑了，“你这哪是以富济贫，那下五等百姓现在都活不下去，还能熬到灾荒年吗？若依此法，百姓将年年受灾，不是天灾，而是人祸。”

说到后面，他狠狠指了下王安石。

他又转身向赵顼拱手道：“陛下，臣以为此法是万不可行，其一，百姓负担已经很重，若朝廷再征免役税，无异于让他们雪上加霜。

其二，此法罔顾现实，百姓以币代役，势必给会奸商浑水摸鱼的机会，届时百姓为了交税，只能贱卖财物。

其三，之前衙前役虽然存有多弊端，但也是多年一轮，而依此法，年年得长期雇佣，这将会同时加重百姓和朝廷的负担，无异于舍本逐末，得不偿失。”

文彦博也道：“陛下，这募役法只会给各地官府增加剥削百姓的理由，每年多少雇役费，百姓的财富如何划分，这都会给那些贪官污吏有机可乘，是万不可取啊！”

王安石道：“陛下，这皇家警察不就是差役改募役吗？因此，朝廷多征收了车马轿费，多征收了侵街税，多征收了违规费？