这宋朝可以说是封建王朝中的一个奇葩，因为它是中国历史上，唯一一个商税大规模超过农税的封建王朝。

根据统计，这北宋的商税是后面那明朝的数十倍之多。

而这一切首先是得益于宋太祖最初颁布的《商税则例》，这是中国第一部由政府颁布的商业税务法规。《商税则例》规定了征税商品的种类、税种、税率，以及对偷税、逃税的处理等内容。

这不但结束了五代十国的商税乱象，同时还将北宋的商业发展，推向了一个未曾想象过的高峰。

由此也可见，这法制的重要性。

然而，随着宋王朝财政危机的爆发，这商税也出现各种问题。

在古代收商税是非常难的，没有谁会傻乎乎的会将钱送到你面前来，这必须得花钱请人去收税，这属于必要支出。

可是在面对财政危机时，国家想得就是既要减少支出，同时又要增加收入，但这两者是非常矛盾的，因为目前国家的收入，主要是收税，而主要得支出，则是战争军费和官吏俸禄，军费是没法减的，那么要减少支出，就得裁人，可一旦裁人，收税的人就会变少，这税就收不上来。

目前很多大臣批评王安石的新政，其中也涉及这个问题，王安石要开源，开源就需要招人，招人就会增加财政负担。

比如说青苗法，要执行好青苗法，必须得请一批人去催债，这显然就会增加财政负担，这与司马光的节流政策，是非常矛盾的。

但地球是圆的，只要你够贪婪，总会想到办法的。

如何做到这一点，很简单，就是以奖励、抽成去代替固定的俸禄支出。

其实以奖励和抽成，去激励工作人员收税，也是一种很合理做法，但是去代替固定支出，这一定会出问题的。

朝廷的钱是不能少，就只能默许他们不按照税法去收税。

一旦没了法，那就是拳头说话。

比如说过税，根据《商税则例》，全国过税规定就是百分之二，但是目前河中府很多地方的过税，已经达到百分之二十。

他们甚至于直接封闭那宽阔，不好收税的商道，迫使商旅过桥，或者走狭隘的道路，然后在那里设立关卡，盘剥商旅。

直白来说，这就是一种强盗逻辑取代法律原则，以求能快速获得财富。

这就是为什么当检察院控诉他们的时候，他们是理直气壮的反驳，是朝廷允许我们这么干的，你们现在这么做，反而是在卸磨杀驴，极其不厚道。

但这种情况显然是不利于商业发展的，而且张斐是要振兴司法，他怎么可能允许这种情况继续发生下去。

此外，王安石也意识到这个问题非常严重，因为官员不管事，真正管事的是吏，但他们都不拿俸禄，就只有一点点福利，他们有权，但无钱，你说他们会怎么干？

王安石治吏的第一步，也是要给吏发工钱，只是说他没有单独拧出来说，而是放在免役税里面一块执行。

可见王安石在宣传方面，可真是一塌糊涂。

这一条法令其实应该大书特书，青苗法反而应该低调宣传，因为一个是发钱，一个是收利息，当然是该侧重于发钱，如此才能收获民心。

或许王安石对此也没有太多信心，毕竟他的主要目的，还是要为国敛财。

但不管怎么说，张斐与王安石在给吏增发俸禄这一点上，是有着共识，故此张斐才有底气让苏辙去跟他们谈判，表示愿意为吏争取俸禄。

因为破坏司法的根本原因，就是不发俸禄，一定要将俸禄给补上。

但是财政可不归公检法管，而是转运司的职权。

目前官府还在与检察院交涉中，但双方都不肯让步。

下面那些吏见检察院不让步，是闹得更凶，但他们也非常狡猾，专门在一些涉及到收税的事务上面，选择罢工，目的让官府收不到钱，看咱们谁耗得更久。

目前整个河中府的过税，都是处于瘫痪的状态。

这些官吏心里非常清楚，只要朝廷收不到钱，就会妥协的。

这也是为什么蔡延庆会这么着急。

但检察院方面还是非常强势，只是表示可以不清算之前的旧账，但是这种行为是决不允许继续存在，如果朝廷拖欠俸禄，你们可以来告，但不能用这种方式去敛财。

你们罢工就罢工，跟老子没有关系，非但如此，检察院见对方不肯妥协，似乎也渐渐失去耐心，开始针对那些被逮捕的人进行起诉。

外面的官吏还在负隅顽抗，但里面的人顶不住，因为检察院谅解协议中，惩罚是非常轻的，只是将霸占别人的还给别人，然后再罚点钱，就不会涉及到刑罚。

他们现在都是有钱人，不愿意冒这风险。

再加上那些珥笔也在游说他们，检察院方面是证据确凿，打官司是肯定打不赢，闹到皇庭上去，必然是要受到刑罚的。

与此同时，警署方面也没有消停，突然又以府狱缺乏管理为由，直接派人过去，接管了河中府的牢狱。

就那几个牢头，根本就挡不住数百名装备精良的皇家警察。

这在官府又引发极大的震动，你们这是要将我们都给替代了吗？

府衙。

“卓主簿，他们怎么说？”

见到卓群入得堂来，韦应方立刻问道。

卓群道：“警署方面表示，目前检察院正准备起诉，到时犯人的数量会增加，但是府狱方面一直不配合他们，并且近日还以人手不足，将府狱给关了，迫于无奈，他们才选择这么做的。

同时他们还出示了朝廷的公文，根据朝廷的规定来看，这警署中本就包含狱警，到时警署将会分离出一个专门管理牢狱的官署。

而且，他们还决定关闭府狱，将府狱的物业改为警署的临时监司，用于关押那些还未被审判的嫌疑人，同时会在城外建立一座牢狱，专门用于关押囚犯。”

这一番话下来，韦应方他们是目瞪口呆。

他们万万没有想到，警署原来有这么大的权力。

警署招这么多人，不完全是为治安，到时就会分家，税警、狱警、庭警，以及部分检察员，都会从警署里面分出来。

刘大兴突然站起身来，“蔡知府，元学士，你们也都看见了，如今这警署也要骑在咱们头上，到时整个河中府都将听从他们公检法的，谁还会将我们放在眼里？”

他身为县尉，相当于公安局局长，在面对警署的咄咄逼人，他是最为着急的，一旦警署彻底接管治安方面的公务，那他就失业了啊！

“这是一个阴谋。”

元绛突然言道。

蔡延庆立刻看向他，你终于开口了，看你这回又怎么圆。

“阴谋？”

众人一怔，惊讶地看着元绛。

元绛扫视他们一眼：“你们难道就不觉得，这一幕似曾相识吗？”

似曾相识？

是吗？

卓群突然道：“元学士所指，莫不是裁军？”

“正是。”

元绛道：“当初裁军不就是这么来的么？公检法制造财政问题，我们上书朝廷告状，然后他们就劝朝廷裁军。

彼时正是此时，他们又想故技重施，不断向官府施加压力，迫使我们上诉朝廷，然后他们再以冗官为由，迫使朝廷裁官。”

“不错！不错！”

何春林登时是面色苍白，不住地点头：“元学士说得极是，他们的目的就是要裁官，咱们可不能再让他们得逞啊！”

裁军，他们无所谓，但裁官的话，那可不行啊！

就那一点点补偿，对于士兵而言，是不少，但是对于他们这些当官的，那就是打发乞丐都不够啊！

在坐的官员，不禁是汗毛竖立。

真是好手段。蔡延庆暗自感慨一句，立刻接下捧哏这活，问道：“依元学士之见，我们该如何应对？”

所有人都看向元绛。

元绛一番深思熟虑后，才道：“将计就计。”

“将计就计？”

“不错。”

元绛点点头道：“他们的目的是迫使我们上诉朝廷，顺势建议朝廷裁官，我们就偏偏不上诉，我们还就按照他们说得去做，给每一个吏发放足额的俸禄，是一文都不少。”

韦应方不免道：“咱们有这么多钱吗？”

元绛道：“这我们可以发放盐债和盐钞，来弥补这方面的财政。”

曹奕皱眉道：“但是这盐债、盐钞也得拿盐去还。”

元绛笑道：“到时还得时候再说，实在还不上，朝廷问罪下来，咱们再将责任推给公检法。如果咱们现在上诉，就法理而言，到底也是咱们理亏，只有让朝廷明白咱们真正的难处，朝廷才会谅解咱们，而且发钱也能安抚下面那些吏。”

大家听得是频频点头。

这还真是一条妙计啊！

目前检察院掌握着证据，闹到朝廷去，也占不到便宜，如今他们先寅吃卯粮，到时还不上，将责任推给公检法，那朝廷自然就会惦记着他们的好，就会默许他们去为国捞钱的。

一切又会回到原样。

关键能够给大家发钱，这可也是收买人心的好事啊！

可真是一本万利啊！

韦应方问道：“那我们现在该怎么做？”

元绛道：“你们现在立刻统计一下河中府有多少吏，根据他们的公务，来为他们制定一份要足以他们养家糊口的俸禄，到时每月都直接提举常平司领取俸禄。

但是你们也要记住一点，不要在里面弄虚作假，因为检察院一定会在旁边盯着的，一旦被他们抓住把柄，他们肯定请求朝廷裁官。”

说到裁官，大家都非常紧张。

这绝对不是一句玩笑话，因为朝中很多大臣都想裁官，冗官之祸，是年年在喊。

谁也不想丢了官职，这必须得认真对待。

蔡延庆突然问道：“与检察院那边该如何处理？”

元绛叹道：“只能与他们达成和解，大家散财消灾，到底那些人在里面也顶不住了。”

他的建议，很快得到大家的一致认同。

会议结束后，韦应方他们就去跟那些吏商量，确保公检法不会追究他们的责任，同时还给足他们俸禄，如果给少了，你们再去闹。

大多数吏都愿意接受这个条件，因为大多数还是捞不到太多油水的，日子过得也是紧巴巴的，跟百姓要钱，也不是一件容易的话，得心够狠，发俸禄稳多了，他们认为这是因祸得福。

而那少数恶吏，也没有办法，因为他们的人现在都被关押在警署的，他们也不愿意赌上自己的身家性命。

到底检察院方面也保证，他们买卖可以继续做，只是不能再违法。

官府方面又派珥笔去跟检察院方面谈和解协议，一桩的一桩谈，看怎么去赔偿和惩罚。

在此期间，检察院可谓是出尽风头，将自己的职权体现的淋漓尽致，这些人猛然发现，检察院不但拥有侦查权，竟然还有是否起诉的决定权。

不是说违法就必须被起诉，检察院是可以根据具体情况，实施具体方案的。

这个权力很要命，皇庭是可怕，但前提是得被起诉到皇庭，但你可以选择不去，可以去跟检察院交涉。

检察院和警署将一切事务都拦了下来，皇庭相对而言，就比较轻松，最近一直在忙法学院和法援署的事。

张斐是打算将那些通过律法考试的学生，一律先在法援署帮忙，正好法援署那边缺人，就当作课业，给一点点生活费补贴就行，因为目前法学院也没法做到天天上课，暂时还没有职业教授。

四小金刚还是得以公务为先，再加上这些学生多半都是有律学功底的，更多是要教他们法制之法的理念，以及公检法的运转模式。

不过今日由于樊正的到来，张斐只能放下手中的活，与樊正来到大狗的酒楼里面商谈。

“考虑的怎么样？”

张斐笑问道。

随着局势的变化，慈善基金会和马家是否决定在河中府开解库铺，就变得非常重要。

因为他们将承担一部分青苗法的责任。