公元193年，汉建安二年五月，大汉帝国并州牧、骠骑大将军、秦公张耀文，率并州军团平定幽州公孙瓒之乱。

此役，歼灭贼首公孙瓒及其附属势力二十余万，收复幽州（除辽东四郡外、冀州（除南部三郡外全部地区，使当地百姓回归大汉正统管辖内，一时间，北方三州大地欢欣鼓舞，群情沸腾，百姓张灯结彩，以庆祝此次胜利！

并州晋阳城州牧府内。

“我等恭贺主公，祝主公早日一统江山，复兴华夏。”聚英厅内，并州文武弹冠相庆的拜道。

秦公张耀文闻言后，满面喜色的道：“诸位同僚快快请起，此战之胜也全耐诸位之功啊。”

此时，田丰出列拜道：“主公，今日大胜，一是全耐主公英明决策、运筹帷幄之中，二是军机阁及各部同僚默契配合，三是全军将士为主公效死已报之功，方能取得如此辉煌的战绩，实现北方一统也。”众文武闻言尽皆附和。

张耀文罢罢手道：“诸位不必如此谦虚，好了，如今有以下两点刻不容缓的大事急需解决，大家共同商议。一是如何对新占领的地区，实现价值再利用，使新归附的地区，成为我军强大战车的后盾，而不是负担。二是对新占领地区的军事布防问题，因为在北方边境，我军依然要面对强大鲜卑、以及盘踞渔阳、辽东等地的乌丸族、占据辽东四郡的公孙度及远在辽东半岛的高句丽人等势力的威胁。且刻不容缓，如今公孙瓒、刘虞败亡，我军必须立刻接手北方的防御真空，重新巩固北方边境安稳！接下来请大家畅所欲言吧。”

众文武闻言后，皆陷入沉思中。随后左侧走出一人，张耀文定睛一看，大喜道：“哦，子敬可是有何妙计？快快与我道来。”

鲁肃闻言一笑，拜道：“回禀主公，肃的确是有些想法，请主公评鉴。”

鲁肃接着道：“主公，如今幽冀二州刚刚归附，确实急需大量人才前往治理，以尽快使占领地区恢复安定，使百姓安居乐业，一切有序进行。肃以为，一是应当先选定两位治世能臣，前往两州主政，以迅速恢复当地秩序及安定。二是应当再发招贤令，招募两州的郡县官员。但是郡县军政主官须由主公亲自指派。三是可从当前两州原任官员中选出品行好、能力强的，或在当地聘请有名望的贤士，担任要职，如此方能更快的稳定地方，恢复生产秩序，成为我军的助力。四是迅速派出强大的军队前往各地驻守，以安定地方，维护秩序，防止外部势力及有心人趁机祸乱地方。这些便是肃的建议，还请主公决断！”

张耀文笑着道：“子敬果然乃大才也，字字句句精辟。我看此计甚好，诸位还有建议？”

田丰出列道：“主公，丰以为子敬所言甚是，两州之事刻不容缓。但两州皆乃边境之地，如今内忧外患。当前迫切需要两位通军政两道的主官前往，方能胜任此职，还请主公明断。”

张耀文点头道：“元皓所言极是，既如此，诸位谁愿请命前往幽冀二州，出任刺史，以解百姓疾苦还世间安定。”

此刻众人皆邹眉沉思，不敢轻易作声。

郭嘉此刻出列道：“主公，嘉举荐一人，定能胜任。”张耀文急声道：“奉孝所荐何人？快快道来。”

郭嘉道：“回主公，嘉以为，户部长史荀彧，能力通达、爱民如子，且通晓军政两道。嘉建议，可让荀文若出任幽州刺史，镇护地方。”

待众人闻言后，徐庶也出列道：“主公，庶也以为，文若先生能胜任此职，诸位也知，自文若投效主公以来，做事勤勤恳恳、兢兢业业，从未有半点懈怠。且为人忠正，做事果断，计谋超绝，乃是不可多得的治世能臣，还请主公明断。”