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月初，冯梓松带着挑选出来的一个团战士，伪装乘艇和战斗潜艇，带着大量的武器弹药，悄悄驶向台湾。z在军队的正式文件记录中，这些人先后列入阵亡名单，想要查找线索，即使有所惑，也难以查出相关证据了。

在六月期间，北京北洋政府，沙俄，蒙古在恰克图签订协约，规定了原来中俄之间条约的一系列争议。外蒙承认中国宗主国的地位，但享有高度的自治权，且中央不得在蒙古驻军。国内报纸界纷纷评论，有人说这是中国外界的胜利，外蒙问题终于可以告一段落。也有人一针见血地指出，恰克图协约的签署，虽然在表面上取得了胜利，但与中国实际而言，沙俄依然控制着外蒙的政治和经济，并攫取大量的实际利益。

很快，上海的报纸媒体在一次新闻发布会上，询问变革规划办公室对此事件，华司令的看法。那名发言人慎重地回道，华司令乃至自治区政府对于中国现在和历史上与各国签署的一切条约的看法是，凡是双方地位平等，不以战争胁迫，不违背国际法，互利互惠的条约，都是应该得到承认和法律保护的。

无论是变革规划办公室还是自治区内阁政府对此问题似乎都不愿深谈，华飞一改以前在主权上的强硬和激进，似乎外蒙问题与他并无关系，或者说他心有余而力不足。

不是华飞不关心外蒙问题，在华飞的心中，被沙俄占去的一百多万公里的土地，每当他念及，总是心有沉痛。可是目前，一来他只是地方自治政府地军阀实权认为，外交地位难以获得国际法的承认。二来他委实没有实力去过问远东和西北的广袤土地，此时开罪沙俄，令他们联合起日本来，更是不明智的选择。

在处理完台湾游击派遣军地事情后，华飞地大部分精力都放在内政的改革和新军的建设上。治国必先治吏，华忠案件对于整个自治区官员的震动，尤其是对华飞那些嫡系的震撼，简直是一个大大地警钟。华忠案件牵扯出一大批附带案件，可以说整个自治区经此事件后，官场吏治为之一清，终于看起来像是新的民主政府了。

但华飞认为，吏治问题并非一朝一夕地事情。这样做可能会失去部分嫡系的忠诚度，但华飞毫不怜惜。有得必有失。

假使在这个时候，就开始纵容嫡系亲信们在自治区内胡作非为，那葬送的不仅是华飞的未来，也是整个自治区和他的理想。

嫡系这个词，并不是固定不变的。因为利益，信仰，理想，权利等等，嫡系可以投入敌人地阵营，而非嫡系随着年长日久，也会渐渐变为嫡系。

华飞不希望团结在他周围的人全是因为利益使然，他希望，有着这么一群充满理想，充满富强崛起信仰地青年们，共同为了一个新的国家，而不断奋斗。

他以前地所作所为或许有许多缺失。但华飞决定改进。打天下容易。治天下难。华飞自觉。如果他不能从一个单纯地军人转变为政治家地话。那么所谓国家复兴。民族崛起地理想。只是空洞地画饼而已。

所以这些时日一有空闲。华飞就深入各个地方。私访探听民间以及各地底层公员地意见及看法。但是吏治改革事关政治改革地全面。想要彻底清除地现象。也是根本不可能地。况且一个最大地问题是。他本身身为自治区最大地官僚资本。很难禁止其他官员涉足工商业。而官员本身一旦具有权利。就比一般地商人具备许多先天优势。这是很难通过法律禁止地。

这些改革本来就是循序渐进地措施。所以为了安抚自治区公员。在华飞地提议下。自治内阁很快就做出提高所有公员工资水平地决定。

政治和国体地问题。近来也成为国内各大报纸广泛争论地焦点。这个缘由就是袁世凯终于全面开始推动他地帝制步伐。华飞一直难以理解袁世凯对于称帝为何如此热衷。但即使不是从封建帝制下走出来地华飞。在成立变革规划办公室后。一系列地命令和高效地运作。还是让他感到权利这个东西。地确是个无比巨大地诱惑。

在研究讨论地过程中。华飞也在迅速地学习着。并大量阅读古代地史书。以华飞地本意。具有历史传承地政治制度。加上参考西方社会。具有时代进步地革新。不仅会受到最小地阻力。也会更加适合本国地国情。毕竟清以前地政治制度。经过几千年一脉相承地历史演变。在许多方面。都具有非常地稳定性和合理性。

除了关注自身政体地完善建设。华飞和规划办公室对于社会文化。法律建设。宗教等以前忽略地方面。开始投入关注。从自治区成立之初。华飞就废除了贱籍。但贱役却依旧普遍存在于社会地方方面面。想要一刀切遣散全部贱役不仅不现实。而且那些所谓地贱役还不一定领情。所以只能在法律入手。从法律上保证包括贱役在内地所有国民法律地位平等。

7月19日，这一天白云朵朵，使得盛夏的阳光不再那么热的使人窒息。这天，从日本俘获的雾岛号战列舰终于完成了全部的舾装。为了这艘战舰的最后舾装工作不仅调集了江南厂绝大部分技术工人，还得到德国造船工程师的许多指点和意见，令雾岛号战列舰在舰上构造设施上更加科学。

雾岛号出坞正式开始加入海军第一舰队服役，华飞亲临江南造船厂，观看雾岛号的入役仪式，这艘俘虏自日本的战列巡洋舰如今改名为蛇山号战列巡洋舰，为了纪念在蛇山岛附近发生的一次次海战和在数次海战中牺牲的海军将士们。

蛇山号战列巡洋舰不仅在原有舰体上完成了全面的舾装，还在华飞地建议下和吸取几次海战总结的经验，加强了蛇山号战巡舰水平装甲防护，改进弹药舱防护，加厚铺设主炮炮塔，机舱等位置的装甲。而且由于深知潜艇和鱼雷对于军舰水线下的破坏力，蛇山号战巡舰还新增舰体防鱼雷水密隔舱等一系列加强军舰防御

。这些后来地改装，使得蛇山号战巡舰虽然和日本于同一级别的舰种，但在具体技术性能数据上，已经有了不少的差别。

蛇山号战巡舰通过一系列的装甲加装，显著增强了军舰的防护力。不过由于采用了重点装甲防护地理念和减少去除了二门356mmm主炮火力，六门152mmm副炮和鱼雷发射管，换装四门1254mmm副炮与六门双联装76mmm高射炮。所以整体重量有所降低，对于原来的设计速度并没有多少削弱，可能依然会达到设计地节航速。这一系列的改装虽然花费有限，但却耽误了不少的时间，也是为什么拖到现在才全部完工服役的原因。

在蛇山号战巡舰入役典礼上，还有着英法美俄德意奥等国的领事或公使代表。在欧战大战正酣之际，想要这些宣战国的人员聚集在一起，并出席什么军舰服役典礼，那简直是不敢想象地。但今天这些人不仅来了，还会随着华飞一起登舰，参观蛇山号战巡舰的实炮射击演习。因为，自治区国防军海军在几天前正式通告各国，新入役地蛇山号战巡舰将公开招租，租给他国海军使用。

众所周知，英德两国的海军一直还没有发生决战，德国自知不是英国地对手，极力避免决战。而英国却一直寻找机会，想要把德国的海军全歼而后快。因为金刚号战列巡洋舰具有强大地火力，所以英国一直在寻求租借日本的金刚号战巡舰，加入他们的皇家舰队，用以对付德国海军。不过日本人毫不留情地拒绝了他们，让英国人的如意算盘落了空。

当国防军海军突然宣布他们要出租一艘崭新的战列巡洋舰后，尤其还有可能出售正在船厂内修复的几艘日军沉没巡洋舰。不仅英国人立即就行动起来，连德国人也第一时间赶去拜访华飞。几经求见无果后，德国人还是放弃了抗议，弃与英国人的敌视，赶来参加蛇山号战巡舰的服役典礼。怎么说，也要尽最大努力，争取这艘战舰啊！一艘战舰固然算不上什么，但是这对处于战争状态中，并且随时有可能爆发海军大决战的两方来说。增加一艘强大火力的战舰，就增加一份威慑力和胜算啊！

你说好不容易俘获一艘日本的战舰，为此，多少海蛇突击队队员葬身异国他乡。本以为一艘战舰，将会大大增强海军的战斗力。有朝一日，海军的将士们必会驾驶着巨舰，来到岛国的海岸线上，用炮火洗刷甲午之恨，用武力扫除封锁长江口之耻，用鲜血祭奠裹尸在岛国地域的勇士们。

可是华司令现在却要……却要把海军将士们复仇的希望，租给他国。国防军海军经过一一五海战，实力大受损伤。如果再把蛇山号战巡舰租出去，另外还把打捞出水的几艘军舰卖出去，那么自治区海军还剩下什么？剩下一个编制？剩下一些没有军舰的水兵？

海军一干主要将领，甚至连那些潜艇兵也提出反对意见。华飞何尝不明白他们的心思，他又何尝不想拥有一艘拿得出手的军舰。但现实是，这艘军舰俘获自日本。这本来没有什么。可最大的问题是，日本舰队并没有因为前后受到几次打击就一蹶不振。相反，他们不仅依然控制着绝对的海权，还在新内阁成立后，一方面拨款修复那些在港口被华飞深度打击行动破坏的军舰，一方面批准专项预想，建立了一个全新的造舰计划。