第五百一十一章诏告天下
周瑜昏迷了三天之后，终于醒来，并恢复常态，这个消息令正在暗中联络百官的刘备感到有些沮丧。周瑜的突然昏厥，群龙无首，让刘备看到了希望，若是周瑜就此逝去，江东群英中还有哪人的资历、名望超过自己？刘备毫不犹豫，立即不分昼夜地开始活动，拉拢朝官，许以好处。
几天行动下来，原本对周瑜忠心耿耿的江东众人自是给了刘备闭门羹，就连那些刘备的老相识、自许都而来的前朝官员，态度皆模棱两可，还要观望一番，气得刘备出门后暗骂，都是一群老狐狸！
刘备转过来想要取得太后的支持，便入宫觐见伏、董、范三位太后，范太后已获周瑜承诺，正在担忧着他的病情，也没有心情应付刘备。伏、董二人自刘协死后，心若死水，早将争权夺势这类事情束之高阁，对刘备的暗示，也只是不置可否地笑笑。
周瑜醒来后，于吉告诉周瑜，经他施以针灸之术，近期身体已无大碍，待他传授独门速成心法，花费数月时间，将邓渝、小乔的任督二脉打通后，三人便可一起修行，慢慢将顽疾消除。
周瑜暗自调匀气息，盘坐榻上，以内功心法运行三个大周天，顿觉神智清明，体内真气充沛，手脚活动灵便。周瑜心忧朝政大事，立刻起身更衣，令人请来尚书令贾诩、尚书仆射刘晔、尚书左丞张承、尚书右丞张范等人，询问近几天的重要政务。
得知周瑜身体痊愈，众人皆欢欣鼓舞，原本有些不和谐的暗流也消逝于无形。就连秣陵城中的百姓，也选出数名德高望重的老者，向周瑜进献了数百张写满了万民祝福的纸张，以表达百姓们对周瑜的关心。
周瑜十分珍惜这份礼物，令人收入内室，小心保管。老者们走后，周瑜笑着对左右道：“民心思定，民心思定啊。”
刘备也迅即亲来周瑜府上慰问，周瑜早知刘备在背后的小动作，心中暗笑刘备的迫不及待和对时局的错误判断，但此刻还不到翻脸的时候，还需得团结他一起对付袁绍。故此周瑜装作什么事情也不知道，热情地接待了刘备。
二人谈笑如常，一切事情又回到了原先的轨道。
新君初立，事务繁杂，千头万绪，周瑜足足花了一个月的时间方将重要的事务处理完毕。好在扬州、交州、荆南数郡、徐南广陵郡等地皆为旧地，政令极为顺畅，其余的地方以招抚为主，借着新君登基的名义又免了半年的税赋，获得了百姓们的拥戴，故而像荆北数郡、徐州大半郡县、兖州、豫州等地的局面也逐步地稳定了。
周瑜的重点则是在秣陵，他未有过掌握中央朝政大权的经验，如何将“挟天子以令不臣”做到精妙，提升自己的名望，让天下人景仰，这需要不断地总结和改进。新朝百官分为三个集团，最大的自是江东派系，其次是旧朝官吏，再其次是刘备派系，如何做到平衡利益，避免冲突，将新朝的政令顺利推行，让中枢系统顺当地运转起来，这也十分重要。
在蔡邕、孔柚、郑玄、管宁等前朝重臣或天下大儒们的支持下，周瑜在旧朝官吏中的权威很快地竖立了起来，加之周瑜对他们礼遇有加，在正常的公务交往之外，私下经常摆酒宴请，事后还馈赠些礼物，或是美酒美食，或是一些稀罕的物件，终于笼络了人心，稳定了政局。
对于刘备派系的官员，周瑜自然也不会冷落，宰相肚里能撑船，没有宽广的胸襟何谈领袖天下？在俸禄等各项待遇上，周瑜皆一视同仁，政务处理，也不偏袒，这些行为让刘备派系的官吏逐渐地放下心来。对于其中有些摇摆的官吏，周瑜暗中拉拢，也让江东群英，分别找到情趣相投的人，建立私交，逐步分化刘备的势力。
当然，这些事情都做得悄无声息，刘备没有自己的情报网络，一时也无法察觉。
新帝登基，还有一件重大的事情便是诏告天下，以安定人心。
袁绍第一个跳了出来，不承认新帝，指责周瑜狼子野心，欲图汉室而代之。然而袁绍忘了，是他的心腹手下杀了汉献帝刘协，他的名望已经一落千丈，天下学子们反而嘲笑袁绍，纷纷写信质问他道：“岂不闻汝乃离经叛道、弑君叛上者乎？何来颜面见天下人？吾若汝，必以死谢天下尔。”
袁绍岂肯服软，想要再立新君以抗周瑜，却怎么也寻不到合适的人选。便仗着自己兵强马壮，公开打出了“清君侧”的旗号，开始集结军队，磨刀霍霍，准备南下。
袁绍的反应早在周瑜的预料之中，他与袁绍的一战不可避免，军事方面准备也一直在进行着。倒是蜀侯刘璋、凉侯马腾、安侯韩遂、辽东侯公孙度、并州刺史曹操、司州刺史钟繇纷纷上表谢恩，承认了新帝，这让周瑜心里颇为高兴。
在组织讨袁联盟之时，正是献帝刘协新死，自己占了道义的上风，刘璋、公孙度等人只得跟从。如今新君初立，他们若是死不承认，转而和袁绍联手，事情就难办得多了。在如今的局势下，就算他们坐山观虎斗，也是个不错的结果。待自己击败了袁绍，一统中原和河北后，他们哪里还有实力和自己争霸天下？
心怀天下的周瑜，将目光也投向了周边的国家。新君登基之后，周瑜就请来大鸿胪淳于嘉，就诏告周边国家的事情进行商讨。
周瑜知道，历史上的汉末三国时期，由于连年征战，人口急剧减少，国力凋蔽，对周边国家的控制力大为减弱。单单说西域诸国，曾都派质子到汉都，只为求得保护，却在最后一任西域都护段僖之后，和中原逐渐隔离了，西域最强的三个国家于阗、疏勒、焉耆皆拥兵自重，试图吞并周边诸国，赫赫有名的丝绸之路也受到阻隔，不似以前那般繁荣了。