‘广州分舰队的人均开销本应该不到琼州分舰队的一半，但报上来的账目竟然只比它少这么多，看来南海水师里面不少人在贪腐。回头让锦衣卫查一查，看看是何人在贪腐。’允首先想到的是这件事。
他在心中将此事暗暗记下，开始想面前的事情。
“刚才朕问爱卿他地的百姓为什么不愿意迁徙至琼州，你为何不说这一点？”允问道。
“陛下，”李书立说道：“虽然若是它地百姓知晓琼州百物腾贵不会愿意迁徙过来，但这样的事情外地的普通百姓如何能够得知？所以臣并未将其列入为何他地的百姓为什么不愿意迁徙至琼州的缘故中。”李书立一本正经的说道。
允看了他一眼，不过没有说话。好吧，李书立的想法不能说不对，但上级领导问话的时候这样回答就是有问题的。允算是宽宏大量的，不会将此事记挂在心上，若是一个不宽宏大量的皇帝询问他也这么回答，李书立以后的前程估计也就止步于正四品了。
允将思绪收回到面前的事情上，思量片刻，又事无巨细问了他许多琼州当地的情形，还拿出了一幅琼州的地图一边比划一边说着。
最后允又思量了一会儿，时候已经快要到午时了，说道：“现在看来，琼州百姓之所以不甚富裕，但其中很重要的一点是这里百物无法自产需要从大陆上运来。”
“所以朕决定迁徙各类工匠数百户，分别安置在琼州府城、儋州城、崖州城与万州城四处，以使得当地能够自产许多物品，省的价钱居高不下。”
“此外，朕还要改儋州的洋浦港为军民两用港，允许过往的大明商人在此停驻。”
最后允又思量了一会儿，时候已经快要到午时了，说道：“现在看来，琼州百姓之所以不甚富裕，但其中很重要的一点是这里百物无法自产需要从大陆上运来。”
“所以朕决定迁徙各类工匠数百户，分别安置在琼州府城、儋州城、崖州城与万州城四处，以使得当地能够自产许多物品，省的价钱居高不下。”
“此外，朕还要改儋州的洋浦港为军民两用港，允许过往的大明商人在此停驻。”
“陛下，迁徙许多工匠前来琼州府实乃善举，琼州府的百姓定然会十分感谢陛下；可儋州的洋浦港本为军港，若是允许百姓随意使用，恐怕不太妥当。”李序良说道。洋浦港是在他组织琼州府的人力物力的帮助下才建起来的，他对那里很熟悉，所以听到允的话后不用看地图就知道什么情况，马上提出异议。
“一处港口有许多码头，水师当然不会与百姓、商户混用码头，也不会允许任何百姓商人进入码头，即使是水师士兵的家人。”允解释道。
“可是，陛下，为何要允许百姓和商人使用港口？”李序良又问道。
允心中感叹李序良你也太轴了吧，一边不得不说道：“朕以为，琼州之所以百物腾贵，即使与同样无法自产许多物品的雷州府相比物品的价钱也要高上许多，除其地处偏僻、本地穷困外，还因为其之前只有海口港一个港口可以从大陆运来货物，岛内的道路又并不便捷，所以如此。朕开放儋州的洋浦港为民所用，在琼州岛的西岸又多了一个港口可以用来运输货物，就可以缓解这一情形。”
“而运输货物的人定然只有商人，所以自然要允许商人使用港口了。”他大概解释了一下。
但真实原因当然不仅是因为此。
允先后经过同李继迁、李序良二人的交谈，和看过之前琼州本地锦衣卫呈上来的奏报，结合自己在后世看到的东西，自己觉得大概已经明白了为何琼州不怎么发达的缘故了。
首先，当然是因为地处偏远，属于华夏文明的边界；由此导致的后果，就是很少有百姓愿意迁徙过来，而这里又不是华夏文明最开始的地方，所以人烟稀少；人烟稀少就意味着这里没有足够的市场，又因为地处偏远难以借助其他地方的市场，所以商业和手工业都很落后。由此就行成一个恶性循环，一直无法发展起来。这些缘故未必就是全部缘故，但肯定是最重要的缘故之一。
允所做的，就是首先通过国家扶持，让本地具有一定的手工业，降低物品价钱；其次就是根据当地的优势因地制宜提供政策发展这里的商业了。
要说琼州的优势，后世的大多数人首先想到的应该是环境优美，风景秀丽，但这在这个年代算不得什么优势。古语有云穷家富路，这个年代有能力去、也愿意去外地旅游的人连全国总人口的万分之一都没有，并且这不到万分之一的人大多也是去“烟花三月下扬州”的扬州、“上有天堂下有苏杭”的苏州杭州、六朝古都西安洛阳、天府之地蜀都，以及现在天下第一城大明的京城，除因工作调动原因不得不前往琼州的人以外，就连历史上极其著名的徐霞客都没有来琼州一游。
琼州在这个时候真正的优势，是他的地理位置。琼州身处大明地界的最南端，这在当年海上商路并不发达的年代是极大的劣势，但在大明初年又已经变成了优势。
这个年代虽然已经有了从大食半岛一直航行到大明的航线，但航海技术仍然无法抵御自然灾害，一次台风就有可能让整支船队全军覆没，又没有天气预报全凭船长的经验，所以大多数船队都是沿着海岸线航行。
这样琼州岛的优势就显现出来了。大多数从西洋前往大明的船队都是过了满剌加（马六甲）后直航占城，也就是后世的越南南部，沿着海岸线北上至北部湾，向东经过琼州岛后来到大明的海岸线。
当然，过了满剌加后前往大明还有另外一条线路，那就是从蒲罗中（新加坡）直航婆罗洲（加里曼丹岛），沿着婆罗洲北部海岸线经巴拉望岛、菲律宾群岛过巴士海峡，经台湾岛来到大明的海岸线。即使是历史上郑和的船队虽然半路上停泊的港口不多，但也是这两条线路。
另外一条线路不去管它，第一条线路必然要经过琼州。并且绝大多数船队没有郑和船队那样的大船，半路上需要停泊的港口必然更多。开放了儋州的洋浦港，他们就可以在洋浦港停驻，补充粮食和菜蔬；同时因为洋浦港成为军民两用的港口，也会有一些闻风而动的商人前来这里做买卖，这样当地的商业也就得以兴起，再加上初步建立的手工业，由此形成一个正循环，促进这里的经济发展。
这其实很类似于后世新加坡的发展模式。新加坡地处满剌加海峡的咽喉之地，又采用积极措施吸引经过这里的船只停驻，成为整个东方地区最发达的城市之一。琼州的地理位置不像新加坡这般好，再加上时代差距，效果肯定比不上新加坡，但定然会有成效。
允甚至想要在这里开放更多的港口吸引过路的船只停驻，但现在整个琼州府建成的大型港口只有府城的海口港与儋州的洋浦港，其余港口现在规模太小就连让南海水师琼州分舰队全军停驻都有困难，无法开放民用，而海口港本来就是军民两用，他已经无港可开，只能如此。
“李爱卿，你一定要和水师衙门结合，尽快完成昌化港的建造。”允忽然嘱咐李序良嘱咐道。昌化港是现在正在兴建的军港，位于洋浦港以南，依照规划建成后将是琼州府第三大港，也可以开辟为军民两用。