据说他在益州深得民心。手下悍将无数，也有着数万大军。还有无数才智过人之士拥戴于他，孙爱卿，你就不怕引起州郡动荡吗？”

看着献帝的一脸担心，孙策知道他是担心被刘璋抗旨，落了皇帝的面子。却又拿益州毫无办法。当初李傕与郭汜也都是担心惹怒了各地的州牧，引起所有诸侯的联合反抗。

只能对各地诸候们以封官拉拢为主，根本不敢对诸候们说出些责备的话。更不用说是想要调动州牧的职位了。也只有实力强大的孙策，才敢这样有恃无恐的安排。

而刘璋一旦接到献帝的旨意，他只要出了益州。就只能是江南军手中的菜。但他要是抗旨不出，就必然落下反叛朝廷的恶名。统领益州不过三四年的刘璋，根基还未必稳定。

到时不但是有着杀母大仇的张鲁能名正言顺的攻击他，就是江南军迟早也不会放过他。那些只想着自身前途的地方大族们，也未必会对他安了好心。

孙策微笑道：“皇上不必担心，从今往后。大汉这州牧到任轮换的制度就必须要定下来。一任州牧，主政一方不得超过五年。而一人在一州任职，最多不能过两任。

且州牧只管一州所有的政事、民生与维持地方治安。任何州牧不得干预军事，所有五品以上的将领都必须由皇上亲自任命，这些都是必须要施行的。

不过身为皇亲的刘璋胆敢不听圣旨吗？哈哈！皇上以为如今你的权威，连你的亲人也不能认可了吗？若是他刘璋听旨，转任荆州牧就好！将来的大汉还有他一个州牧的位置。

若是他想要抗旨，皇上以为这大汉天下能有他容身之地否？嘿嘿，这益州牧的位置想坐的人怕是不会少吧！皇上你就只管下旨，如有任何不服，都由我江南军负责。”

对于孙策来说，如今有了献帝在手，对四方诸侯来说，果然是一个最大的杀器了。加上手中充足的兵器、粮食。只要他想要，平静了数年的江南大地上顷刻间就能征召出百万大军来。

如今江南军强大的战争潜力，决不是历史上曹操初迎献帝时，那样的地盘小，兵力少，到处都有人可以随意欺压的时代。

当然能不动用兵力解决问题那还是最好的方法。必竟，交州还没有平定下来，江南军的主力都还在南方的数千里之外。真要停下各方面的建设大量征兵，对江南的损失还是比较大的。

所以在这个时候，借用献帝的力量是绝对必须的。对于一心想要自立为皇的袁绍，与实力还算强大的曹操来说，献帝的圣旨也许不会那么灵验。

但对付那些不上不下的地方小势力，加上江南军的威慑，献帝的旨意必然还会起到一些相当大的作用。就象孙策所说，只要将这些势力分化瓦解之后，还有不服的那就出兵打服了便是。(未完待续。。)

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