玉娘这话问的很好，秦轩也在考虑这个问题，其实一个人做官，他得到的只是名声，让百姓都能记住的名声而已，如果不是为了这个名声而去当官，而是为了当官手中的那个权力，那么这个人就是当官了，也不会是个好官，只有削弱了权利，才能减少靠权利给自己牟利的人。-<书海阁>-*

“带领台湾发展壮大，看着台湾在你的手中强大起来，你现在什么都不缺，你缺的是怎么样去创造一个百姓安居乐业、国家富裕强大的经验，这个经验需要我们去摸索，大唐那种治理国家的方法和经过千百年的验证，那是有弊端的，我们要做的就是摸索出一套可以叫国家长久而且持续存在下去的国策”

“哥哥，你说的意思我听懂了，就是叫百姓参与共同治理国家，当然不是每个百姓都亲自参与，就像你在冯家沟搞的那个什么村长选举，把那个方法用到咱们台湾来是不是？”

“那只是一小部分，百姓选出他们心中的代表，五年一选，干的好的，百姓满意，那么百姓可能下次还会选他，干的不好的，百姓自然下次就不选他了，只有得到大多数百姓的支持，这个国家才能持续下去，这其中的道理我也和你们说了不少，你应该懂得”

“百姓参与，就是为了制约个人权利过大，百姓选举，避免尸位素餐，避免滥用职权，避免以权谋私，是这个意思吗？”

“恩呢，这是一部分，也是主要的一部分，就好比一个家庭一般，我们在孩童时，没有为这个家做贡献，所以我们什么事情没有发言权，全听为家庭做贡献的父母吩咐，不管父母说的对错，我们都的听，可是当孩子长大了，为这个家做了贡献，那么对于家庭的决策，他就有权参于，对的可以听，错的可以反对，起到了一个监督父母的作用，台湾岛也是如此”

“如果真是这样，那么土地必须归为共有，不然没法保证以后每个人都能分到土地”

“这个问题在选举出百姓代表后在拿出来讨论土地的归属问题，大家一定可以找出一个比较合适的方法”

“嗯，现在你这么一说，很多问题还真是难，不是一时半会能解决的，而且涉及的问题多了很多”

“这个解决问题一个一个来，这个不是一两天就能完成的事情，一旦通过一项决议，就把他写进律法里，律法要大于一切权利，也包括你我的权利，用法治国，一旦写进律法的东西，如果发现其中的漏洞或者不足之处，需要修改律法，这个需要全民代表投票决定，才可以修改，不得个人随意删改律法，否则就是违法”

“嗯，我知道”

一个国家，涉及了太多的方方面面，一时半会不可能全部都能涉及到，这个就需要在以后碰到问题，在解决问题的同时，就不断的完善律法，律法越完善，管理越轻松。{书友上传更新}

秦轩知道，不能对玉娘她们要求太高了，包括自己在内，对很多事情都是一知半解，也是参照前世的一些政策来对照的，但是必须坚持的一条就是在律法面前人人平等。

这一条是任何问题的前提，这一条做不到，别的都是摆设，还有一个问题就是，多派别执政，相互监督，不能一家独大，这个问题是有点麻烦，不过目前也好解决，玉娘这边需要成立一个派系，还有一个派系可以叫那几个士子去折腾。

总之这个派系至少要在三个以上，选举出代表组成议会，军队是于议会、派系之外，只听执政者的指挥，比如对于调动军队对外宣战，必须要通过有农民、商人、僧侣、私营企业主、医者、军队等各行业组成的议会通过，交予执政者签字，方可执行，议会的人员由每个行业推选两人组成议会，总体任何一个行业不得少于一人。

议会议员每两年一选，每次更替人三成人员，议员的任职分两年、四年、六年，可连选连任，议会议长由执政者的副职担任，平时没有投票权，只有在两边票数相等时，议长才有投票的权利。

这个议会就像秦轩前世时共和制国家的国会一般，只是将参议院和众议院合成一个议会，议员不得在政府中任职，于政府之外的一个监督和审议国家政策法规的这么一个部门。

秦轩将这些都说给了杨玉环听，当然，这个目前来说只是一个开头，等到议会能完全行使权利，也要等到百姓有一定的文化素养和辨别是非的能力之后，才可以行使他的更大权力。

目前这个是暂时的，以后随着发展，会更加细化一些议会的职权，这个议会也允许女子参加，只要能得到百姓的推选，就可以成为议员。

秦轩花了半晚上的时间给杨玉环灌输这些知识，剩下的就是杨玉环自己整理细化，然后一条一条的制定出来，在开始着手有百姓选举议员组建议会，只要议会组建成功，就可以开始实施一些政策法规了，这样台湾才算是真正的走上了一个民主的台湾之路，虽然会很漫长，但是第一步很重要。

当秦轩回到长安城家里时，天色已经蒙蒙亮了，秦轩将给扬州写的信件又添加了一些内容，派王管家赶到花山岛，和苗翊他们一起去台湾等候玉娘的安排。

目前台湾岛也准备成立蒙学，秦轩准备将自家蒙学一半的孤儿送到台湾去，让他们在台湾接受另一个制度之下的蒙学学习，明年，这批蒙学的孩子就可以开始学习第二阶段的更深的知识，在经过两年的学习，就可以毕业了。

这些孩子将是未来秦轩势力的中坚力量，他们将充斥到各个行业，明年初将会继续收养一批孤儿，而扬州自家的蒙学里，也将分一批孩子去台湾，在台湾开始从头学习，扬州的孩子才经过了一年多的学习，目前基本完成了识字阶段学习。

培养人才是一个漫长的过程，就算长安郊外农庄的这些孩子们，毕业后也得不断的学习，在实践中学习，更容易理解和融会贯通，而不至于和目前大唐的社会制度脱钩。

“大哥，还在睡觉？皇甫伯父派人来送了请柬”

这才睡了两个多小时的秦轩被张晨的敲门声给叫醒了，看了下时间，这才上午十点多，这个张晨真是的，一个请柬有这么急吗？

“拿进来吧，有说什么事情吗？”

“是叫你今天未时去家里赴宴，这时间也不早了，看你还没起来，就过来叫你”

“你小子这么积极干吗？不就是想去瑶儿家嘛，请柬上可有说你的名字？”

“嘿嘿那倒是没有”

“那你这么着急干吗？没请你，我也不好带上一个跟班去，那样多没礼貌”