关中缺粮，唐玄宗走前特招时任京兆尹的裴耀卿询问解决赈灾的办法。关中地少人多，裴耀卿分析了全国的经济，认为解决关中缺粮的问题不是短时间能解决的，需要从长计议。

裴耀卿认为，从陆路运输粮食，花费巨大，无法解决关中的粮食问题，唯有水运才能解决。洛阳到潼关这一段的黄河特别是三门峡段，水流湍急无法行船，而且很多地方枯水期就没法行船。

裴耀卿就奏请唐玄宗，在河阴（河南荥阳北）汴水口修筑河阴仓，将江淮之粮运与此仓储存，又在陕州（三门峡）黄河两岸修筑了集津藏和三门仓。

等到黄河水丰沛时，从河阴仓将粮食由黄河转运至集津仓，在陆路运输十几里，避过河流湍急无法行船地段，将粮食运送至河对岸的三门仓储存。

每当黄河水丰沛时，就开始由三门仓水路运输粮食进京，枯水期则停止运输，这样分段分时期的水路运输，这样就可以解决陆路运输的巨额费用，而且每年可以多出陆路运输的粮食很多，解决关中问题。

唐玄宗听后大喜，于次年八月，置三门东集津仓，三门西盐仓，开三门山十八里，以避开水流湍急不易行船之处。

同时唐玄宗并拜耀卿为黄门侍郎，同中书门下平章事，兼江淮都转运使，以郑州刺史崔希逸、河南少尹萧炅为副使，开始实施这个计划。

这个船模是河南府少尹萧炅视察漕运时，在一家私人造船坊发现一艘船只很是奇特，当时看到这个船只时萧炅很是惊奇，特意进船坊询问。

萧炅询问了造船坊的老板，得知是一个客人定做的船只，就试驾了这个船，大感惊叹，这样的船实在是太方便了，漕运粮食又可以减少很多的费用。

萧炅随即要求购买此船的船模，大家可能不知道，造船不光需要图纸，还需要制作一个微缩版一模一样的船模在水中试行，合格后才开始建造大船。

萧炅是河南府少尹，要出钱购买船模，造船坊老板没有办法，原船模不可能卖给萧少尹，只好又制作了一个一模一样的船模给了萧炅。

萧炅将船模转呈给郑州刺史崔希逸，崔希逸也看出此船的好处，又转呈给自己上司江淮转运使裴耀卿，就这样，船模到了唐玄宗手里。

“陛下，此舟乃秦轩所设计，由一私人船坊建造，下官打听了，秦轩正是乘坐此舟去了江南”裴耀卿说道。

“又是秦轩所造？此子大才！！！焕之如何得到此舟模？”唐玄宗好奇的问道。

“回陛下，此舟模是江淮转运副使萧炅萧少尹巡查漕运船只时发现购买回来的”裴耀卿如实的回到道。

“不错，萧副使有心了，这舟没有浆，如何行使？”唐玄宗问道。

“回避下，陛下打开舟甲板，里面有四个圆盘机构，由畜力转动，带动外面的轮浆，则可行驶，也可使用人力踩踏，又可使用风力涨帆行驶”裴耀卿说道。

唐玄宗打开了船模甲板，看到了四个大齿轮，然后用手指拨动底下的畜力拉杆，轮浆转动起来。

“精妙，此舟一旦使用，这样就可以大量的减少浆手的使用，这对于漕运可是一大贡献”唐玄宗大悦道。

“是的，陛下，此舟如果用于漕运，则漕运费用最少可以减少至现在的一半，所以下官请奏陛下建造此舟，关中百姓则可吃上更便宜的粮食”裴耀卿说道。

“焕之说的不错，此舟所需人力极少，兼畜力、风力一体，使用及其方便，用来水运上在合适不过，还有，黄河三门之处，秦轩发明了可以开山裂石的火药，现在黄河马上进入枯水期，裴侍郎召集人手，用火药炸开黄河三门之礁石，拓宽河道，一劳永逸，粮食即可一路水运至京城，关中百姓之幸”唐玄宗说道。

“陛下，下官也听说了火药的事情，可是这个需要荣王配合，毕竟下官不懂得火药的使用，如果火药真能摧毁三门礁石，那从此黄河水运一路畅行无阻矣，此乃百姓之福”裴耀卿激动的说道。

“是啊，秦轩此子发明泥石、活字印刷、培育良种、火药，这又造出如此便易之船，对于大唐贡献可为不小，此舟可有名字”唐玄宗问道。

“回陛下，此舟无名，请陛下赐名”裴耀卿说道。

“嗯，此舟四个轮代替舟桨，如同路行之车，就就叫车舟吧”唐玄宗说道。

“谢谢陛下赐舟如此之美名，四轮如同马车之轮，行于水上，又用骡马拉动轮浆，车舟之名很是形象”裴耀卿说道。

“嗯，焕之可见此船的那个畜力转动的圆盘机构甚是精妙，此机构用处甚大，而且此车舟如果用于改造后，人力脚踏，还可以用于陆上，可以用来解决城市里的运输，也可用于载客之车”唐玄宗笑着说道。

“下官佩服陛下举一反三之智，那个圆盘机构叫做齿轮，做的甚是精妙，陛下，可是车船用舵转向，如果在陆路上如何转向呢？”裴耀卿问道。

“齿轮，有齿的轮子，很形象！焕之，转向的问题已经有人解决，还是那个秦静远，他在洛阳造了一辆四轮马车，使用起来甚是方便，四轮马车用来载人载物要比两轮实用很多，有了这个车舟的启发，则可以使用人与路上之车，也采用人力，这样就解决了畜力不足之苦”唐玄宗笑着说道。