安毅非常感慨，握握这个人的手，拍拍那个人的肩膀，眼里满是欣赏。

这群小伙子，从年初北上后，利用关东军专注于进攻华北的有利时机，从无到有创建了这样一支战功赫赫的部队，就算是记忆中空手进入东北发展的革命元勋老四野的将帅们，也不外乎就是如此吧。他们带给自己的惊喜实在太大了。

一群将校中，安毅的义子就占了三分之一，寒暄起来自然无比的亲切。

在检阅完部队后，一大群将校分乘近百辆越野车、吉普车和卡车，返回库伦市区。

不得不说，乔巴山很不会经营城市，从二四年当权至今，整个库伦还是那么残破，连二层、三层楼房都很少见，全然不见一丝现代文明的气息。城市里，只有少数地方有电力供应，大多数低矮破旧的民居里，星星点点烛光透出，显然大多数人家还在用马灯、煤油灯、动物油脂等照亮。

是夜，安毅召集东北集团军系统开了一夜的会。

目前，整个集团军包括留守根据地的部队，已经高达38个师，并且所有的师都是安家军以前三旅九团的大编制编成，极为臃肿，作战非常不便，安毅与李福强、唐红雷、安明祈、胡继秧等人商议后决定，正式在东北集团军中推行新的编制，检验新的建军思路是否正确。

经过激烈的讨论，此次进入蒙古的28个师，共84个旅，将一共编成50个师，按照目前战略态势，划分为十个集团军，根据作战任务的主次，再编成西方面军、南方面军和中央方面军三大方面军，在此基础上，组建蒙古军区。

留守东北境内的三个军十个师三十个旅以及大量地方游击纵队，共编成二十五个师，组成五个集团军，统一由东北军区领导作战。

在蒙古军区和东北军区基础上，组建安家军北方局，全面负责今后对苏、对日作战，确保蒙古和东北的领土主权完整。

会议上，胡继秧询问了唐努乌梁海和图瓦怎么办？安毅北上之前，已经具体了解过蒙古的情况，毫不犹豫，指示应该及时从远东红军手里接过以上地区之防务，其中已经组建苏维埃政权的图瓦地区，应解散政权，官员统一关押，在征询本人意见的基础上，再决定他们的去留。

今后不管是谁，只要未经通报便擅自进入图瓦地区，即是入侵中国之国土，应坚决予以还击，决不妥协。

会议的最后，安家军政治部主任展到宣读了安家军政治部对东北集团军的嘉奖，东北集团军各部授集体一等功，胡继秧、杨超记特等功一次，授予“中华英雄”称号，同时各奖励中华勋章一枚；唐红雷、张戒、安明祈等五十二名北上支队成员记特等功一次，授予“民族英雄”称号，同时各奖励民族勋章一枚；安纯路、金洪默、董金明、洪玉普、何毅飞、唐问、李啸、夏宇凌等军级将领在抗击日寇、开创根据地中的卓越表现，记一等功一次，授予“独立英雄”称号，各奖励独立勋章一枚。

此后，包括“卫国勋章、奖章”，“自由勋章、奖章”、“立功奖章”、“英雄模范奖章”在内的军功章，一一由展到口中宣读。

安家军的军功，最高级别为中华英雄，其次为民族英雄，第三为独立英雄，这一次东北集团军中都有人获得，不得不说，东北集团军确实是安家军崛起史上的一个奇迹，完全打破了发展武装力量的常识，取得了骄人的成绩。

安毅亲自为与会者颁发荣誉证书和勋章，会议室里气氛无比热烈。

军事会议举行完毕，安毅没有休息，又立即投入到蒙古新政府的组建中去。在安毅心目中，蒙古只能作为一个地方省份出现，任何的区域自治，都有可能把这片土地推到苏联人或者日本人手里，因此加强控制是必须的。

现在就涉及到一个问题，蒙古究竟以何种面目出现，才能既为蒙古人接受，又能确保中国国家统治的长治久安。

幸好此时，第四厅、情报总局派出的特工人员，将蒙古各地的消息源源不断地传来，许多看似无聊的对话，邻居间的搭讪等等，都被准确记录，让安毅从这些信息反馈中，明白其实蒙古的大多数人民，与中华民族血肉相连，还是更愿意投入祖国母亲的怀抱。

在苏联高层争权夺利陷入内乱的时候，乔巴山一度失去支持，代表大多数蒙古人民意愿的丹巴多尔济曾经统治过蒙古数年时间。

丹巴多尔济出身于乌里雅苏台的封建主家庭，从小受到中国《四书》、《五经》等儒家思想影响，同时又笃信喇嘛佛教。他的家庭在西部蒙古地区具有很高的威望，而且对人十分和善，因而深受西部蒙古地区的封建主、喇嘛僧侣和下层农牧民的爱戴。

丹巴多尔济的父亲曾在清朝为官，为政廉洁奉公，深受官民爱戴，清帝逊位以后，依然维持地方的稳定和繁荣，不参预“自治”闹剧，受到中华民国政府的多次嘉奖，也受到当地人民的拥护与爱戴。十月革命后，乔巴山领导的人民革命党的革命兴起后，他极力反对，苏俄红军进库伦后，他多次请内蒙古和北京政府出兵，可惜未获成功。后来，孤身逃到了内蒙古。

丹巴多尔济认为，革命事关蒙古族兴亡，他不能置身事外，于是主动向贫穷的农牧民分发财产、粮食和土地，受到了民众的拥戴。

丹巴多尔济亲眼目睹了发生在外蒙古的一系列政治事件，对乔巴山等人的统治很不满意。经过精心准备，丹巴多尔济混入人民革命党里，又联合了几百名党员代表，在蒙古人民党全国代表大会上当选为党中央委员会主席，他上台以后，对乔巴山的过激行为作了纠正，禁止人们向各地的封建主和喇嘛寺院发动进攻，鼓励各地的资本积累和生产，同时大力宣扬，吸引外国商人到蒙古投资。

在思想上，丹巴多尔济一改过去那种空喊口号式的单调的苏维埃宣传，高举蒙古民族主义的旗帜，要蒙古人要为实现蒙古的振兴而奋斗，同时保全喇嘛教，并使喇嘛教适应新的社会形势的需要。

丹巴多尔济的执政，使一大批恢复权利的有知识的封建主走上了建设蒙古的道路。蒙古民族也因此大有“复兴”的迹象。丹巴多尔济政府的对内政策比较宽松，取消了乔巴山奉行的高压政策，尽量使社会各阶层的人都有较大的余地，让他们比较自由地发展。

同时，丹巴多尔济秘密派人前往南京，希望蒋介石能够派遣部队驱逐苏联红军，进驻蒙古，使得蒙古置身于中央政府的保护之下，但由于苏联红军对中蒙边界控制严密，一直无法如愿。

可是，丹巴多尔济的统治并未维系多长时间，当斯大林巩固政权，重新对蒙古变得重视后，丹巴多尔济和他领导的政府，就被有着苏联红军支持的乔巴山推翻，丹巴多尔济和他的追随者，也被关进了库伦郊区的劳改农场，进行劳动改造。

这次东北集团军进驻库伦，甄别监狱里的犯人时，这些反对派的政治领袖，都被放了出来，当听到解救自己的是中*队后，感激得痛哭流涕，丹巴多尔济说，若不是忌惮长期驻扎于蒙古境内的苏联红军，他早就宣布蒙古回归祖国了。

不管其是真心还是假意，但至少这是一股可以利用的力量。于是，安毅决定主动接见这些反对派领袖，就当前的局势交换看法。

刚开始丹巴多尔济还不敢置信，与自己交谈的，竟然是*中央的实力派人物安毅，但看到众多将军都称呼安毅为司令时，才终于信了，想到自己曾经看过的《模范营》、《铁血雄师》等书籍，再联想安家军对日本作战取得的优异战绩，信心大增，立即推心置腹，将自己的心里话合盘托出。

安毅和丹巴多尔济等人关门密商了一天，最后达成共识：

蒙古将作为中国的一个省存在，但中国政府，尤其是安家军，要确保蒙古人民宗教信仰自由，私有财产不可侵犯。

蒙古议会将效仿东北集团军在东北建立的抗日民主政权，采取三三制编成，即军队代表、政府官员和民选议员三方面组成，其中民选议员占据议会总人数之一半，这样可以确保在制定政治经济等决策时，维护蒙古人的利益。省长由中央指派，政府官员由省长任命，议会有权力对省长的某些行政命令行使否决权。

安毅承诺，将帮助蒙古建立起完善的工农业体系，帮助蒙古人民过上好日子。当务之急是建设火电厂，争取在明年年底前，解决蒙古的用电难问题。